La Comisión Europea recomienda un objetivo del 90 % de reducción de emisiones para 2040

La Comisión Europea recomendó el 6 de febrero de 2024 que el objetivo climático de la Unión para 2040 fuera una reducción del 90 % de las emisiones netas de gases de efecto invernadero en comparación con los niveles de 1990. Este paso se situaba entre el objetivo para 2030 (al menos un 55 %) y la neutralidad climática en 2050.

Qué se propuso

El documento se basaba en una evaluación de impacto que comparaba varias trayectorias de reducción de emisiones. La Comisión eligió la opción del 90 %, considerándola compatible con el presupuesto de carbono y con los objetivos del Acuerdo de París. La recomendación pretendía marcar la dirección a la siguiente Comisión, constituida tras las elecciones al Parlamento Europeo en junio de 2024, que debía elaborar propuestas legislativas concretas para el período posterior a 2030.

Una limitación importante: el documento no establecía objetivos sectoriales. La agricultura podía, como se indicaba, «desempeñar un papel», pero no se especificaba qué medidas lo garantizarían. Ese mismo día, la Comisión presentó también una estrategia para la gestión del carbono en la industria (captura, transporte y almacenamiento de CO₂).

Reacción del sector del biogás

La Asociación Europea de Biogás (EBA) acogió el objetivo como una respuesta necesaria a la crisis climática, pero lamentó que, en los escenarios de la Comisión, el biogás y el biometano desempeñaran un papel secundario frente a otros vectores energéticos. La asociación propuso un objetivo de 100 000 millones de m³ de biogases para 2040, argumentando que permitiría evitar más de 483 millones de toneladas de CO₂ al año. Por su parte, el informe de Guidehouse estimaba que Europa (UE-27, Reino Unido, Noruega y Suiza) podría producir 111 000 millones de m³ de biometano en 2040.

Importancia para el sector en Polonia

El objetivo para 2040 configura la demanda de biometano de forma indirecta: mediante el endurecimiento del sistema EU ETS, el diseño del ETS2 para edificios y transporte, y la definición de trayectorias para la industria. Para el sector polaco, dos cuestiones eran relevantes. En primer lugar, Polonia había manifestado desde el principio reservas sobre el ritmo de reducción y los costes del ETS2. En segundo lugar, el aumento del precio de las emisiones de CO₂ mejora la competitividad del biometano frente al gas natural, y, ante la ausencia de un sistema nacional de apoyo (situación en 2024), este es uno de los pocos factores que podrían favorecer las inversiones.

Próximos pasos

La recomendación no tenía carácter vinculante. Un objetivo jurídicamente vinculante requería una modificación del reglamento por el que se establecen las bases de la neutralidad climática, lo que implicaba una propuesta de la Comisión, las posiciones del Consejo y el Parlamento, y negociaciones. Este proceso acababa de comenzar. Para los lectores, es importante señalar que pueden transcurrir muchos meses entre la fecha de la recomendación y la del derecho vinculante.

Aspectos a tener en cuenta

En el debate sobre el objetivo para 2040, es fácil confundir tres niveles: la recomendación de la Comisión, las posiciones de los colegisladores y el texto legal definitivo. El sector del biogás debería seguir no solo la cifra del «90 %», sino también cómo se distribuye el esfuerzo entre el ETS, el ETS2 y los sectores no cubiertos por ellos (agricultura, residuos), ya que de ello depende la demanda de combustibles renovables y los criterios para el biometano. También conviene recordar que las emisiones de metano procedentes de residuos y la agricultura están reguladas por normativas específicas, y no por un único instrumento de fijación de precios.