El Consejo y el Parlamento acordaron el objetivo del 90 % para 2040 y el retraso de ETS2 hasta 2028

El Consejo de la UE y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo el 10 de diciembre de 2025 para modificar la legislación climática de la Unión. El pacto introduce un objetivo vinculante de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero del 90 % para 2040 en comparación con 1990, retrasa un año el inicio del sistema de comercio de derechos de emisión ETS2 para edificios y transporte por carretera, hasta 2028, y permite contabilizar créditos internacionales de carbono para cumplir el objetivo. Este acuerdo pone fin a la fase de negociaciones políticas iniciada en febrero de 2024 con la comunicación de la Comisión y la propuesta legislativa de julio de 2025; no obstante, aún requiere su adopción formal.

Elementos más destacados

• Objetivo del 90 % – complementa los compromisos existentes: al menos un 55 % de reducción para 2030 y neutralidad climática para 2050.
• Créditos internacionales – parte de la reducción podrá lograrse mediante la financiación de acciones fuera de la UE. Expertos citados en medios consideraron que esto diluye el objetivo.
• Cláusula de revisión – a petición de Polonia: si la economía de la UE se ve amenazada por un debilitamiento o la energía resulta muy cara, la Comisión podrá proponer un ajuste del objetivo.
• ETS2 – el inicio se retrasa de 2027 a 2028; la directiva será objeto de una revisión más profunda.

Durante las negociaciones, 21 países, que representan el 82 % de la población de la UE, apoyaron el objetivo. Polonia, Hungría, Eslovaquia y la República Checa votaron en contra, mientras que Bélgica y Bulgaria se abstuvieron. El Gobierno polaco presentó el retraso de ETS2 como un éxito («desactivar el sistema»), aunque algunos analistas lo consideraron una victoria parcial.

Repercusiones para el biogás y el biometano

El objetivo para 2040 no determina los sistemas nacionales de apoyo, pero configura el contexto: el precio de los derechos de emisión en ETS y ETS2, la dirección de la política industrial y la posición de los combustibles renovables. El retraso de ETS2 implica que la señal de precios para los combustibles en calefacción y transporte aparecerá más tarde, lo que debilita a corto plazo la ventaja del biometano frente al gas natural. Por otro lado, el sector de la bioenergía espera que en los próximos actos legislativos (como la revisión de ETS y los reglamentos sectoriales) se tenga en cuenta el papel de los gases renovables y las emisiones de metano procedentes de la agricultura y los residuos.

La Asociación Europea de Biogás había solicitado desde el principio un objetivo específico para los biogases, que no se ha reflejado en el texto del acuerdo.

Repercusiones para el sector en Polonia

En Polonia, ETS2 era uno de los elementos más controvertidos de la política climática, ya que podía incrementar los costes de la calefacción con gas y los combustibles para el transporte. El retraso de un año ofrece tiempo para preparar mecanismos de protección y desarrollar fuentes locales, como el biometano y el calor procedente del biogás. Para los inversores en biometano, esto significa que en el modelo financiero no deben asumir un rápido aumento de los precios del gas en la calefacción debido a ETS2.

Aspectos a vigilar

El acuerdo aún requiere su adopción formal por el Consejo y el Parlamento, así como su publicación. Serán clave los detalles sobre los créditos internacionales, el calendario de revisión de ETS2 y las directrices sobre agricultura. Las fuentes no indican una fecha concreta para la votación en el Consejo y el Parlamento.