Consiglio e Parlamento UE hanno concordato l'obiettivo del 90% per il 2040 e il rinvio di ETS2 al 2028

Il Consiglio UE e il Parlamento Europeo hanno raggiunto un accordo il 10 dicembre 2025 per modificare la legge climatica dell'Unione. L'intesa introduce un obiettivo vincolante di riduzione delle emissioni di gas serra del 90% entro il 2040 rispetto al 1990, posticipa di un anno l'avvio del sistema di scambio delle quote di emissione ETS2 per edifici e trasporto su strada, al 2028, e consente di conteggiare nel target i crediti internazionali di carbonio. Questo accordo conclude la fase dei negoziati politici avviati nel febbraio 2024 con la comunicazione della Commissione e la proposta legislativa di luglio 2025; l'intesa richiede ancora l'adozione formale.

Elementi principali

• Obiettivo del 90% – integra gli impegni esistenti: almeno il 55% di riduzione entro il 2030 e neutralità climatica entro il 2050.
• Crediti internazionali – parte della riduzione può essere conseguita finanziando azioni al di fuori dell'UE. Gli esperti citati dai media hanno valutato che ciò diluisce l'obiettivo.
• Clausola di revisione – su richiesta della Polonia: se l'economia dell'UE è minacciata da un indebolimento o l'energia è molto costosa, la Commissione può proporre una correzione dell'obiettivo.
• ETS2 – avvio posticipato dal 2027 al 2028; la direttiva sarà sottoposta a una revisione più approfondita.

Durante i negoziati, l'obiettivo è stato sostenuto da 21 Paesi che rappresentano l'82% della popolazione UE. Hanno votato contro Polonia, Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca, mentre Belgio e Bulgaria si sono astenute. Il governo polacco ha presentato il rinvio di ETS2 come un successo ("togliere i denti" al sistema), sebbene alcuni commentatori lo abbiano definito una vittoria parziale.

Significato per il biogas e il biometano

L'obiettivo per il 2040 non determina i sistemi nazionali di sostegno, ma influisce sul contesto: il prezzo delle quote in ETS e ETS2, l'orientamento della politica industriale e la posizione dei combustibili rinnovabili. Il rinvio di ETS2 implica che il segnale di prezzo per i combustibili nel riscaldamento e nei trasporti arriverà più tardi, indebolendo nel breve termine il vantaggio del biometano rispetto al gas naturale. D'altra parte, il settore della bioenergia si aspetta che nei successivi atti normativi (ad esempio, la revisione di ETS e i regolamenti settoriali) venga riconosciuto il ruolo dei gas rinnovabili e delle emissioni di metano provenienti dall'agricoltura e dai rifiuti.

L'Associazione Europea del Biogas ha sin dall'inizio richiesto un obiettivo dedicato per i biogas, che non è stato incluso nel testo dell'accordo.

Significato per il settore in Polonia

In Polonia, ETS2 era uno degli elementi più controversi della politica climatica, poiché avrebbe potuto aumentare i costi del riscaldamento a gas e dei combustibili per i trasporti. Il rinvio di un anno offre tempo per preparare meccanismi di protezione e per sviluppare fonti locali, come il biometano e il calore da biogas. Per gli investitori nel biometano, ciò significa che nel modello finanziario non si dovrebbe ipotizzare un rapido aumento dei prezzi del gas nel riscaldamento a causa di ETS2.

A cosa prestare attenzione

L'accordo richiede ancora l'adozione formale dell'atto da parte del Consiglio e del Parlamento e la pubblicazione. Saranno cruciali i dettagli riguardanti i crediti internazionali, il calendario della revisione di ETS2 e le linee guida sull'agricoltura. Le fonti non indicano una data separata per la votazione in Consiglio e Parlamento.