CBAM: 1 oktober 2023 start van de overgangsperiode. Eerste rapportages van importeurs uiterlijk eind januari 2024

Vanaf 1 oktober 2023 is de eerste fase van het mechanisme voor koolstofgrensaanpassing (CBAM) van kracht. Importeurs van cement, elektriciteit, meststoffen, ijzer en staal, aluminium en waterstof moeten gegevens verzamelen over de ingebouwde emissies in geïmporteerde goederen en kwartaalrapportages indienen. De eerste rapportage, voor het laatste kwartaal van 2023, moet uiterlijk 31 januari 2024 worden ingediend. Er zijn nog geen heffingen – CBAM-certificaten worden pas vanaf 2026 verplicht. Voor de landbouwsector is van belang dat stikstofmeststoffen onder het mechanisme vallen.

Wat verandert er

Uitvoeringsverordening (EU) 2023/1773 van de Commissie bepaalt de details van de rapportage: het formaat, methoden voor het berekenen van directe en indirecte emissies, manieren om rekening te houden met de koolstofprijs die in het land van oorsprong is betaald, en overgangsbepalingen. Tijdens de overgangsperiode, die duurt tot eind 2025, zijn vereenvoudigde methoden voor het bepalen van emissies toegestaan, maar na verloop van tijd zullen de eisen worden aangescherpt. Importeurs moeten gegevens verkrijgen van producenten buiten de EU, wat voor veel bedrijven een uitdaging is.

Voor de meststoffenmarkt vergroot de invoering van rapportage de transparantie: het wordt mogelijk om de CO₂-voetafdruk van meststoffen uit verschillende bronnen te vergelijken. Op de lange termijn zal de import van meststoffen met een hoge CO₂-voetafdruk duurder worden.

Betekenis voor de sector in Polen

Poolse importeurs van meststoffen en andere goederen die onder CBAM vallen, moeten systemen voor gegevensverzameling opzetten, inclusief overeenkomsten met leveranciers. Landbouwers moeten er rekening mee houden dat de prijzen van meststoffen in de toekomst ook door de emissiekosten kunnen worden beïnvloed. Voor biogasinstallaties die digestaat verkopen, is dit een commercieel argument, hoewel het belang ervan niet moet worden overschat: digestaat heeft andere eigenschappen dan minerale meststoffen en vereist logistiek.

Op termijn is het vermeldenswaard dat biogas en biomethaan, als hernieuwbare gassen, het verbruik van aardgas in productie en verwarming verminderen, wat indirect de kosten in verband met emissies in het ETS en CBAM verlaagt.

Waar op te letten

Bedrijven die onder het mechanisme vallen, moeten controleren welke goederencodes onder de verordening vallen, procedures voor gegevensverzameling opzetten en verantwoordelijke personen aanwijzen voor de rapportage. Landbouwers en adviseurs kunnen de prijsontwikkelingen van meststoffen en programma's ter ondersteuning van organische bemesting volgen.

Waarom de overgangsperiode van belang is

In deze periode leren importeurs gegevens te verzamelen, terwijl de Commissie het systeem test en informatie verkrijgt over de werkelijke emissies in de toeleveringsketens. De gegevens uit de rapportages zullen worden gebruikt om standaardwaarden vast te stellen en om eventueel de reikwijdte van het mechanisme aan te passen. Voor landbouwers en meststoffenproducenten betekent dit dat de uiteindelijke impact van CBAM op de prijzen pas na enkele jaren bekend zal zijn, maar de richting van de veranderingen – duurdere import met een hoge CO₂-voetafdruk – is duidelijk.

Wat volgt

Tot eind 2025 zal de Commissie het werk aan methodieken en het registersysteem afronden. Voor meststoffen zal het vaststellen van standaardemissiewaarden cruciaal zijn, omdat deze de importkosten kunnen beïnvloeden als de leverancier geen werkelijke gegevens verstrekt.