CBAM in het Publicatieblad van de EU: vanaf oktober 2023 rapportage van CO₂-emissies bij import van meststoffen

Verordening (EU) 2023/956 tot invoering van het EU-mechanisme voor koolstofgrensaanpassing (CBAM) is op 16 mei 2023 gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU en treedt de volgende dag (17 mei) in werking. De eerste verplichtingen gelden vanaf 1 oktober 2023: importeurs van cement, elektriciteit, meststoffen, ijzer en staal, aluminium en waterstof beginnen kwartaalrapportages op te stellen over de ingebouwde CO₂-emissies in geïmporteerde goederen. Er zijn nog geen heffingen – de overgangsperiode heeft uitsluitend een rapportagekarakter. Voor de landbouw en producenten van digestaat is het thema meststoffen van cruciaal belang.

Wat verandert er

CBAM vormt een aanvulling op het EU-emissiehandelssysteem (ETS). Het doel is om de CO₂-emissiekosten voor producenten binnen de EU en importeurs van buiten de Unie gelijk te trekken, om zo de zogeheten koolstoflekkage te beperken. De planning is als volgt:

De prijs van een certificaat moet overeenkomen met de prijs van emissierechten in het ETS, terwijl de gratis emissierechten voor de EU-industrie geleidelijk worden afgebouwd. De importeur kan de prijs voor CO₂-emissies die in het land van oorsprong is betaald, in mindering brengen. Tot de meststoffen die onder het mechanisme vallen, behoren onder meer ammoniak, salpeterzuur, ureum en stikstof- en samengestelde meststoffen, waarvan de productie energie-intensief is en gebaseerd op aardgas.

Betekenis voor de sector in Polen

De Poolse landbouw gebruikt grote hoeveelheden stikstofmeststoffen, waarvan een deel wordt geïmporteerd. CBAM zal geleidelijk de kosten van geïmporteerde meststoffen met een hoge CO₂-voetafdruk verhogen. Tegelijkertijd ontvangen Europese producenten, die onder het ETS vallen, minder gratis emissierechten. Hierdoor kunnen de prijzen van kunstmeststoffen hoger uitvallen dan in het verleden, wat de aantrekkelijkheid van organische meststoffen, waaronder digestaat uit biogasinstallaties, vergroot.

Men moet het effect echter niet overschatten. Digestaat bevat stikstof in vormen waarvan de vrijkomstsnelheid anders is dan bij kunstmeststoffen, vereist transport en tijdige toepassing, en het gebruik ervan is onder meer onderworpen aan de bepalingen ter uitvoering van de nitraatrichtlijn. Het zal daarom slechts een deel van de meststoffen vervangen, met name op bedrijven die zich in de buurt van installaties bevinden.

Waar u op moet letten

Producenten van digestaat dienen documentatie over de samenstelling en bemestende eigenschappen voor te bereiden, bij voorkeur op basis van laboratoriumonderzoek, om dit als een reëel alternatief te kunnen presenteren. Boeren en landbouwadviseurs dienen op hun beurt te volgen hoe CBAM de meststofprijzen in de komende seizoenen beïnvloedt en de bemesting hierop af te stemmen.

Wat volgt

Voor 1 oktober 2023 publiceert de Commissie gedetailleerde uitvoeringsvoorschriften voor de rapportage. Importeurs dienen systemen voor te bereiden om gegevens van leveranciers buiten de EU te verzamelen. Voor de Poolse landbouw is het van belang om de meststofprijzen en ondersteuningsprogramma’s voor organische bemesting en precisielandbouw te monitoren, die de kostenstijging kunnen compenseren.