CBAM im Amtsblatt der EU: ab Oktober 2023 Emissionsberichterstattung beim Import von Düngemitteln

Die Verordnung (EU) 2023/956 zur Einführung des CO₂-Grenzausgleichsmechanismus der EU (CBAM) wurde am 16. Mai 2023 im Amtsblatt der EU veröffentlicht und tritt am folgenden Tag (17. Mai) in Kraft. Die ersten Pflichten entstehen am 1. Oktober 2023: Importeure von Zement, Strom, Düngemitteln, Eisen und Stahl, Aluminium und Wasserstoff beginnen, die in den eingeführten Waren enthaltenen Emissionen vierteljährlich zu melden. Abgaben fallen noch nicht an – die Übergangsphase dient ausschließlich der Berichterstattung. Für die Landwirtschaft und die Gärresthersteller ist der Aspekt der Düngemittel entscheidend.

Was sich ändert

Der CBAM ergänzt das Emissionshandelssystem der EU (ETS). Er soll die Emissionskosten der Hersteller in der EU und der Importeure aus Drittländern angleichen, um das sog. Carbon Leakage zu begrenzen. Der Zeitplan sieht wie folgt aus:

Der Preis des Zertifikats soll dem Preis der Zertifikate im ETS entsprechen, und die kostenlosen Zertifikate für die Industrie der EU werden schrittweise abgeschafft. Der Importeur kann den im Herkunftsland gezahlten CO₂-Preis abziehen. Zu den vom Mechanismus erfassten Düngemitteln gehören u. a. Ammoniak, Salpetersäure, Harnstoff sowie Stickstoff- und Mehrnährstoffdünger, deren Herstellung energieintensiv und erdgasbasiert ist.

Bedeutung für die Branche in Polen

Die polnische Landwirtschaft verbraucht große Mengen Stickstoffdünger, von denen ein Teil importiert wird. Der CBAM wird die Kosten importierter Düngemittel mit hohem CO₂-Fußabdruck schrittweise erhöhen. Gleichzeitig erhalten europäische Hersteller, die dem ETS unterliegen, weniger kostenlose Zertifikate. Infolgedessen können die Preise für Mineraldünger höher sein als in der Vergangenheit, was die Attraktivität organischer Dünger, darunter Gärrest aus Biogasanlagen, erhöht.

Der Effekt sollte jedoch nicht überschätzt werden. Gärrest enthält Stickstoff in Formen, deren Freisetzungsgeschwindigkeit sich von der in Mineraldüngern unterscheidet, erfordert Transport und eine termingerechte Ausbringung, und seine Anwendung unterliegt u. a. den Vorschriften zur Umsetzung der Nitratrichtlinie. Er wird daher nur einen Teil der Düngemittel ersetzen, insbesondere in Betrieben in der Nähe der Anlage.

Worauf zu achten ist

Gärresthersteller sollten eine Dokumentation der Zusammensetzung und der Düngeeigenschaften vorbereiten, am besten auf Grundlage von Laboruntersuchungen, um ihn als echte Alternative präsentieren zu können. Landwirte und landwirtschaftliche Berater wiederum werden beobachten, wie sich der CBAM in den kommenden Saisons auf die Düngerpreise auswirkt, und die Düngung unter Berücksichtigung dieses Faktors planen.

Wie es weitergeht

Bis zum 1. Oktober 2023 wird die Kommission detaillierte Durchführungsvorschriften zur Berichterstattung veröffentlichen. Importeure sollten Systeme zur Datenerhebung bei Lieferanten außerhalb der EU vorbereiten. Für die polnische Landwirtschaft wird es wichtig sein, die Düngerpreise sowie Programme zur Förderung der organischen und der Präzisionsdüngung zu beobachten, die den Kostenanstieg ausgleichen können.