CBAM: Start der Übergangsphase am 1. Oktober 2023. Erste Berichte der Importeure bis Ende Januar 2024

Seit dem 1. Oktober 2023 gilt die erste Phase des CO₂-Grenzausgleichssystems (CBAM). Importeure von Zement, Strom, Düngemitteln, Eisen und Stahl, Aluminium sowie Wasserstoff müssen Daten über die in den eingeführten Waren eingebetteten Emissionen erheben und Quartalsberichte einreichen. Der erste davon, für das letzte Quartal 2023, ist bis zum 31. Januar 2024 erforderlich. Abgaben fallen nicht an – CBAM-Zertifikate gelten erst ab 2026. Für die Landwirtschaft ist wichtig, dass Stickstoffdünger im Anwendungsbereich liegen.

Was sich ändert

Die Durchführungsverordnung (EU) 2023/1773 der Kommission legt die Einzelheiten der Berichterstattung fest: Format, Methoden zur Berechnung direkter und indirekter Emissionen, die Art der Berücksichtigung des im Herkunftsland gezahlten CO₂-Preises sowie Übergangsvorschriften. In der Übergangsphase, die bis Ende 2025 dauern wird, sind vereinfachte Methoden zur Bestimmung der Emissionen zulässig, doch mit der Zeit werden die Anforderungen verschärft. Importeure müssen Daten von Herstellern außerhalb der EU beschaffen, was für viele Unternehmen eine Herausforderung ist.

Für den Düngemittelmarkt erhöht die Einführung der Berichterstattung die Transparenz: Es wird möglich sein, den CO₂-Fußabdruck von Düngemitteln aus verschiedenen Quellen zu vergleichen. Langfristig wird der Import von Düngemitteln mit hohem CO₂-Fußabdruck teurer.

Bedeutung für die Branche in Polen

Polnische Importeure von Düngemitteln und anderen vom CBAM erfassten Waren müssen Systeme zur Datenerhebung vorbereiten, einschließlich Verträgen mit Lieferanten. Landwirte sollten damit rechnen, dass die Düngemittelpreise künftig auch von den Emissionskosten bestimmt werden. Für Biogasanlagen, die Gärrest verkaufen, ist das ein Verkaufsargument, wobei man dessen Gewicht nicht überschätzen sollte: Gärrest hat andere Eigenschaften als Mineraldünger und erfordert Logistik.

Langfristig ist zu beachten, dass Biogas und Biomethan als erneuerbare Gase den Erdgasverbrauch bei Produktion und Heizung senken, was indirekt die mit Emissionen im ETS und CBAM verbundenen Kosten verringert.

Worauf zu achten ist

Von dem Mechanismus erfasste Unternehmen sollten prüfen, welche Zolltarifnummern der Verordnung unterliegen, Verfahren zur Datenerhebung aufbauen und die für die Berichterstattung verantwortlichen Personen benennen. Landwirte und Berater können die Entwicklung der Düngemittelpreise sowie Programme zur Förderung der organischen Düngung verfolgen.

Warum die Übergangsphase von Bedeutung ist

In dieser Zeit lernen die Importeure, Daten zu erheben, und die Kommission testet das System und gewinnt Informationen über die realen Emissionen in den Lieferketten. Die Daten aus den Berichten dienen der Festlegung von Standardwerten und einer möglichen Anpassung des Anwendungsbereichs des Mechanismus. Für Landwirte und Düngemittelhersteller bedeutet das, dass die endgültige Wirkung des CBAM auf die Preise erst nach einigen Jahren bekannt sein wird, die Richtung der Veränderungen – teurerer Import mit hohem CO₂-Fußabdruck – aber klar ist.

Wie es weitergeht

Bis Ende 2025 wird die Kommission die Arbeiten an den Methoden und am Registersystem abschließen. Für Düngemittel wird die Festlegung der Standardemissionswerte entscheidend sein, denn sie können die Importkosten beeinflussen, wenn der Lieferant keine tatsächlichen Daten vorlegt.