Europäischer Rat billigt Ziel einer Emissionsminderung von mindestens 55 % bis 2030

Der Europäische Rat unterstützte am 11. Dezember 2020 das verbindliche EU-Ziel einer Minderung der Netto-Treibhausgasemissionen um mindestens 55 % bis 2030 gegenüber dem Niveau von 1990. Die Entscheidung fiel auf dem Gipfel in Brüssel (10.–11. Dezember) und ebnete den Weg, das neue Ziel im Europäischen Klimagesetz zu verankern und das gesamte Paket der Energie- und Klimavorschriften zu überarbeiten.

Was beschlossen wurde

Die Staats- und Regierungschefs stimmten überein, dass das Ziel für die gesamte Union verbindlich sein und von den Mitgliedstaaten gemeinsam verwirklicht werden soll. In den Schlussfolgerungen wurde betont, dass bei der Verteilung der Anstrengungen Fairness, Solidarität und die unterschiedlichen Ausgangspunkte der Länder zu berücksichtigen sind. Der Rat forderte die Kommission auf, die erforderlichen Rechtsvorschläge vorzulegen, einschließlich der Überprüfung des Emissionshandelssystems und der Regeln zur Lastenteilung in den Sektoren außerhalb des ETS, zusammen mit einer vertieften Folgenabschätzung auf Ebene der Mitgliedstaaten.

Das Ziel betrifft die Netto-Emissionen, was bedeutet, dass in die Bilanz die CO₂-Aufnahme durch Wälder und Böden einberechnet wird. Das frühere Ziel für 2030 betrug 40 %.

Standpunkt Polens

Polen setzte sich dafür ein, die Rolle von Erdgas als Übergangsbrennstoff zu bestätigen, Mittel für die Transformation der Kohleregionen zu garantieren und nationale Gegebenheiten bei der Verteilung des Ziels zu berücksichtigen. In den Schlussfolgerungen wurde die Notwendigkeit vermerkt, die Lage von Staaten mit hohem Anteil fossiler Brennstoffe zu berücksichtigen.

Bedeutung für Biogas, Abfälle und Landwirtschaft

Die Anhebung des Ziels auf 55 % entscheidet darüber, dass alle Sektoren zu schnelleren Minderungen gezwungen sein werden. Für Landwirtschaft und Abfallwirtschaft bedeutet dies größeren Druck zur Verringerung der Methan- und Lachgasemissionen und damit zu Lösungen wie der Vergärung von Mist und Gülle, der Verwertung von Bioabfällen und der Erfassung von Deponiegas. Für den Energiesektor – ein schnelleres Tempo der Dekarbonisierung, das die Bedeutung erneuerbarer Energieträger erhöht, darunter Biogas und Biomethan in Wärme, Industrie und Verkehr.

Ein höheres Ziel bedeutet auch höhere Preise für CO₂-Emissionszertifikate im ETS, was die Position erneuerbarer Kraftstoffe gegenüber fossilen verbessert. Für Biogaserzeuger, die Wärme oder Gas verkaufen, kann das bessere Marktbedingungen bedeuten.

Wie es weitergeht

Nach der Entscheidung des Europäischen Rates sollte die Kommission 2021 ein Paket von Legislativvorschlägen vorlegen, und das Europäische Parlament und der Rat sollten die Einzelheiten verhandeln. Die Mitgliedstaaten, darunter Polen, bereiteten sich auf die Aktualisierung der nationalen Energie- und Klimapläne und auf die Verhandlungen zur Lastenteilung vor. Außerdem wurde angekündigt, dass das Ziel in das Klimagesetz eingetragen wird, dessen Verhandlungen parallel liefen.

Warum „netto“

Die Formulierung „netto“ hat große praktische Bedeutung. Sie bedeutet, dass ein Teil der Anstrengung durch eine Erhöhung der CO₂-Aufnahme in Wäldern und Böden erbracht werden kann und nicht ausschließlich durch die Verringerung der Emissionen in der Wirtschaft. Bei diesem Ansatz gewinnen landwirtschaftliche Praktiken an Bedeutung, die den Kohlenstoffgehalt im Boden erhöhen, darunter die Anwendung organischer Substanz und organischer Dünger wie Kompost oder Gärrest, sofern sie nach den Regeln des Gewässerschutzes angewendet werden.