EU-Düngeprodukteverordnung gilt seit dem 16. Juli 2022: CE-Kennzeichnung für Gärrest

Seit dem 16. Juli 2022 gilt in der gesamten Europäischen Union die Verordnung (EU) 2019/1009, die die Regeln für die Bereitstellung von Düngeprodukten mit CE-Kennzeichnung auf dem Markt festlegt. Sie ersetzt die Verordnung (EG) Nr. 2003/2003 und erfasst erstmals nicht nur Mineraldünger, sondern auch organische und organisch-mineralische Düngemittel, Bodenverbesserungsmittel, Kultursubstrate und Biostimulanzien. Für Gärresthersteller ist das eine Chance, in den Binnenmarkt einzutreten – vorausgesetzt, die Anforderungen an Bestandteile, Qualität und Konformitätsbewertung werden erfüllt.

Was sich ändert

Die Verordnung definiert Produktfunktionskategorien (PFC) und Kategorien von Ausgangsstoffen (CMC). Kompost aus Bioabfällen wurde als Ausgangsstoff CMC 3 aufgeführt, Gärrest als CMC 4 (Gärrest aus frischer Pflanzenbiomasse) und CMC 5 (Gärrest, der nicht aus frischer Pflanzenbiomasse stammt). Produkte, die bestimmte Ausgangsstoffe enthalten, darunter Kompost und Gärrest, unterliegen einer Konformitätsbewertung unter Beteiligung einer notifizierten Stelle (gemäß Anhang IV der Verordnung). Der Hersteller muss die Kriterien für Nährstoffgehalt, Verunreinigungen (u. a. Schwermetalle), Krankheitserreger und Stabilität des Materials erfüllen.

Die CE-Kennzeichnung ist freiwillig. Der Hersteller kann Dünger weiterhin auf Grundlage nationaler Vorschriften verkaufen, doch dann profitiert das Produkt nicht vom Grundsatz des freien Warenverkehrs in der EU. Produkte, die vor dem 16. Juli 2022 als „EG-Düngemittel“ in Verkehr gebracht wurden, dürfen nach den bisherigen Regeln gehandelt werden.

Bedeutung für die Branche in Polen

In Polen regeln die Verwertung von Gärrest u. a. das Gesetz über Düngemittel und Düngung sowie die Abfallvorschriften. Gärrest wird häufig unmittelbar auf die Felder des Betriebs oder umliegender Landwirte ausgebracht, was in der Regel keine CE-Kennzeichnung erfordert. Die CE-Kennzeichnung ist sinnvoll für größere Anlagen, die Dünger in Verpackungen, im Großhandel oder über die Landesgrenzen hinaus verkaufen wollen.

Die Verordnung führt jedoch einen Qualitätsstandard ein, der auch für nationale Produkte ein Bezugspunkt sein wird. Für Biogasanlagen bedeutet dies, dass sie sich um Folgendes kümmern sollten:

• gleichbleibende Qualität und Analysen des Gärrests (Gehalt an N, P, K, Trockensubstanz, Verunreinigungen),
• Dokumentation der Herkunft der Rohstoffe und des Hygienisierungsprozesses,
• einen Plan zur Verwertung des Gärrests in den kooperierenden Betrieben.

Besondere Bedeutung haben die Beschränkungen für Verunreinigungen und Krankheitserreger: Gärrest aus Abfällen muss strengere Anforderungen erfüllen als aus landwirtschaftlicher Biomasse.

Wann sich die CE-Kennzeichnung lohnt

Die CE-Kennzeichnung ist dann in Betracht zu ziehen, wenn das Produkt standardisiert ist: feste Rezeptur, reproduzierbare Qualität, Verpackungen und Vertriebskanäle außerhalb der eigenen Betriebe. Für flüssigen Gärrest, der auf umliegende Felder ausgebracht wird, ist der Nutzen gering, die Kosten für Konformitätsbewertung, Untersuchungen und Qualitätsmanagementsystem dagegen messbar. Ein vernünftiger Ansatz ist zu prüfen, ob eine Änderung der Produktform (z. B. Separation in eine feste und eine flüssige Fraktion, Granulierung) einen Mehrwert ermöglicht, der die zusätzlichen Anforderungen rechtfertigt.

Wie es weitergeht

Die polnischen Vorschriften müssen an die Verordnung angepasst werden – die Novelle des Gesetzes über Düngemittel und Düngung ist Gegenstand von Gesetzgebungsarbeiten. Gärresthersteller sollten beobachten, wie die Marktüberwachung geregelt wird und welche nationalen Anforderungen beibehalten werden. Die Europäische Kommission wird außerdem die Liste der Ausgangsstoffe erweitern, was den Weg für weitere Produkte öffnen kann, z. B. zurückgewonnene Stickstoffverbindungen.