Brazilië lanceert Metano Zero en Federale Strategie voor biogas en biomethaan

De Braziliaanse regering lanceerde in maart 2022 een pakket stimuleringsmaatregelen voor biogas en biomethaan. Decreet 11.003 van 21 maart 2022 stelde de Federale Strategie voor Duurzaam Gebruik van Biogas en Biomethaan in, en Portaria MMA 71/2022 introduceerde het Nationaal Programma voor Methaanreductie, in de volksmond Metano Zero genoemd. Het programma werd gemotiveerd door de verplichtingen van Brazilië tijdens de klimaatconferentie COP26.

Wat houdt de strategie in

Het decreet voorziet maatregelen die de productie en het gebruik van biogas en biomethaan vergemakkelijken, waaronder stimuleringsmaatregelen voor producenten die gebruikmaken van stedelijk en agrarisch afval, en de promotie van de markt voor 'methaankredieten'. Volgens juridische commentaren (Mayer Brown, Mattos Filho) werd gelijktijdig met het decreet Portaria MME nr. 627 uitgevaardigd, die investeringen in biomethaan onderbracht in het REIDI-regime (Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura), waarbij de heffing van PIS/Pasep- en Cofins-bijdragen bij de aankoop van machines, bouwmaterialen en diensten wordt opgeschort. Het decreet noemt onder de richtlijnen ook het ondersteunen van de markt voor koolstofkredieten, met name 'methaankredieten', en het bevorderen van vergisters, biogaszuiveringssystemen en de productie van biomethaan.

Metano Zero

Het Metano Zero-programma wordt gecoördineerd door de Secretaria de Qualidade Ambiental van het ministerie van Milieu, in samenwerking met het secretariaat voor Klimaat en Internationale Zaken. Het doel is het terugdringen van methaanemissies — een gas met een hoog broeikaseffect — uit de landbouw, afvalverwerking en andere sectoren, en het omzetten ervan in hernieuwbare brandstof.

Context

Brazilië is een grote producent van suikerriet, vlees en soja, en de landbouw en afvalverwerking zijn belangrijke bronnen van methaan. In 2021 sloot het land zich aan bij het Global Methane Pledge, aangekondigd tijdens COP26, en het Metano Zero-programma was een van de nationale reacties hierop.

Betekenis voor de sector

Voor de biogassector is het van belang dat het pakket energie- en klimaatbeleid combineert: steun voor de productie van biomethaan en marktinstrumenten gebaseerd op methaanreductie. De praktische betekenis hangt af van latere uitvoeringsbesluiten, specificaties van de ANP en systemen voor de erkenning van methaankredieten.

Implementatierisico's

Cruciaal is hoe methaankredieten worden gedefinieerd, wie deze zal verifiëren en op welke markt ze worden verhandeld. Zonder duidelijke regels voor het toerekenen van reducties en het voorkomen van dubbeltellingen blijft het programma een intentieverklaring.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

De combinatie van stimuleringsmaatregelen voor biomethaan met een markt voor methaankredieten laat zien dat ontwikkelingslanden op zoek zijn naar instrumenten die klimaat, energie en afvalverwerking met elkaar verbinden. In de EU vervult de methaanstrategie uit 2020 en de doelstellingen van RED II een vergelijkbare rol, zij het zonder directe handel in 'methaankredieten'.