COP28: besluit over afstappen van fossiele brandstoffen in energiesystemen, verdrievoudiging hernieuwbare energie en methaan

De klimaattop COP28 in Dubai werd op 13 december 2023 afgesloten met de aanname van een besluit over de eerste mondiale balans (global stocktake). Het document roept landen voor het eerst in de geschiedenis van klimaatconferenties op tot transformatie richting het afstappen van fossiele brandstoffen in energiesystemen – op een rechtvaardige, ordelijke en gelijke wijze – en tot het versnellen van acties in het huidige decennium. Het besluit bevat ook bepalingen over het verdrievoudigen van het vermogen aan hernieuwbare energiebronnen (HER) tegen 2030, het verdubbelen van het tempo van verbetering van de energie-efficiëntie en een significante beperking van de uitstoot van andere gassen dan CO₂, waaronder methaan.

Wat verandert er

Het eindbesluit heeft geen juridische kracht die gelijkstaat aan internationale verdragen, maar stuurt wel een signaal naar nationale beleidsvorming en markten. Het wijst onder meer op de versnelling van zero- en laag-emissietechnologieën, waaronder hernieuwbare energie, kernenergie, CO₂-afvang en -opslag, en laag-emissiewaterstof. Tegelijkertijd wordt er expliciet verwezen naar methaan: landen worden opgeroepen om de uitstoot van andere gassen dan CO₂ tegen 2030 significant te beperken, wat de eerder in de Global Methane Pledge vastgestelde koers versterkt.

Tijdens de top werden ook sectorale initiatieven aangekondigd, waaronder toezeggingen van olie- en gasconcerns over de reductie van methaanemissies en een verklaring over het verdrievoudigen van het HER-vermogen, die door meer dan honderd landen werd ondersteund.

Betekenis voor de sector in Polen

Polen, als lid van de EU, steunt het Europese standpunt, maar heeft eigen belangen die verband houden met steenkool en gas. Het besluit van COP28 versterkt de koers van het EU-beleid, waaronder de recent aangenomen richtlijn RED III en de overeenkomst over de methaanverordening. Voor de sector van hernieuwbare gassen vloeien hier drie conclusies uit voort. Ten eerste zal methaan steeds strenger worden gereguleerd en gemeten. Ten tweede passen biogas en biomethaan als technologieën die de methaanemissies uit de landbouw en afval beperken, binnen de mondiale koers. Ten derde verbeteren de toenemende eisen voor fossiele brandstoffen de concurrentiepositie van hernieuwbare gassen.

Tegelijkertijd is het belangrijk om te onthouden dat klimaatbesluiten de implementatieproblemen niet oplossen: biomethaan heeft aansluitingen, financiering en stabiele regelgeving nodig, wat in Polen nog in ontwikkeling is.

Waar op te letten

Ondernemers dienen de implementatie van het besluit in de EU en de nationale energie- en klimaatplannen (NEKP) te volgen. De actualisering van het NEKP kan doelstellingen voor hernieuwbare gassen en ondersteunende instrumenten bevatten, die van invloed zijn op de beoordeling van projecten.

Reacties en beoordelingen

Het besluit is ontvangen als een compromis: voor sommigen is het een historisch signaal, voor anderen een te algemene tekst die achterdeurtjes openlaat voor fossiele brandstoffen. Veel hangt af van de nationale uitvoeringsplannen. In de EU zullen de bepalingen worden gebruikt in de argumentatie voor een snellere implementatie van RED III en het Fit for 55-pakket.

Wat volgt

De volgende top, COP29, zal in 2024 in Azerbeidzjan plaatsvinden. Landen zullen nieuwe nationale bijdragen voorbereiden voor de periode na 2030, wat de druk zal verhogen om methaan te beperken en hernieuwbare energiebronnen te ontwikkelen.