ETS en biogasinstallaties: moeten emissierechten voor CO₂ worden gekocht

Een typische biogasinstallatie koopt geen emissierechten voor CO₂: het EU ETS-systeem omvat installaties voor het verbranden van brandstoffen met een totaal nominaal thermisch vermogen boven 20 MW, en een agrarische warmtekrachtkoppeling op biogas zit daar een veelvoud onder. Bovendien worden emissies van biomassa en biogas die aan de duurzaamheidscriteria voldoen in het ETS als nul behandeld. Biogasinstallaties merken het ETS vooral indirect – in de energieprijzen.

Op wie het EU ETS van toepassing is

Richtlijn 2003/87/EG omvat de lijst van activiteiten uit bijlage I. Voor de energiesector is het verbranden van brandstoffen in installaties met een totaal nominaal thermisch vermogen (in de brandstof) boven 20 MW doorslaggevend. De vermogens van afzonderlijke eenheden in één installatie worden opgeteld – meerdere motoren op één terrein tellen samen. Van dit toepassingsgebied zijn installaties voor de verbranding van gevaarlijk en gemeentelijk afval uitgesloten, die afzonderlijke regels hebben. De exploitant van een onder het systeem vallende installatie moet een emissievergunning hebben, een monitoringplan, geverifieerde emissies rapporteren en voor elke ton CO₂ emissierechten inleveren. In Polen voert onder meer KOBiZE de taken in verband met het ETS uit op grond van de wet van 12 juni 2015 inzake het systeem van handel in emissierechten voor broeikasgassen.

Orde van grootte. Een warmtekrachtmotor met een elektrisch vermogen van 1 MW bij een elektrisch rendement van ca. 40% neemt in de brandstof ca. 2,5 MW op. Tot de drempel van 20 MW ontbreekt dus een factor van de orde van acht – dit is een illustratie, geen regel, want het nominale thermische vermogen in de brandstof telt.

Waarom biomassa en biogas emissievrij zijn

In het ETS vereisen CO₂-emissies van biomassa die voldoet aan de criteria voor duurzaamheid en reductie van broeikasgassen geen inlevering van emissierechten – volgens uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 van de Commissie over de monitoring en rapportage van emissies wordt dan een nulemissiefactor toegepast (de gedetailleerde voorwaarden, ook voor kleinere installaties, bevatten deze verordening en de richtsnoeren van de Commissie). De criteria komen uit richtlijn RED II: voor biogas worden ze toegepast in installaties met een totaal nominaal thermisch vermogen vanaf 2 MW, voor vaste brandstoffen uit biomassa – vanaf 20 MW.

Waar het ETS toch biogasinstallaties kan betreffen

• Grote energiecomplexen met meerdere eenheden, waarin biogas een van de brandstoffen is: de som van de vermogens van alle verbrandingseenheden bepaalt of ze eronder vallen.
• Verbranding van biogas naast fossiele brandstoffen in dezelfde installatie boven de drempel: een deel van de emissies uit fossiele brandstoffen wordt verrekend.
• Eigen ketelhuis of warmtekrachtkoppeling op aardgas op het terrein van een verwerkend bedrijf – het totale vermogen bepaalt of het eronder valt.

Indirecte invloed

Hoe sterk deze invloed is, hangt af van de markt en de contracten; zij wordt in geen enkel voorschrift aangenomen.

ETS2 – een afzonderlijk systeem vanaf 2027

Richtlijn (EU) 2023/959 uit 2023 voert ETS2 in: een systeem voor brandstoffen die worden verbruikt in gebouwen, het wegvervoer en aanvullende sectoren, waarin de entiteiten worden gereguleerd die brandstoffen in de handel brengen. De monitoring moet eerder starten, en de betalingen voor emissies – vanaf 2027. Voor biogasinstallaties zal ETS2 indirect van belang zijn: via de prijzen van aardgas en brandstoffen, en niet als verplichting van de producent.

Wat u eerst moet doen

1. Tel het nominale thermische vermogen van alle verbrandingseenheden op één terrein op.
2. Als u onder 20 MW zit – leg de motivering vast en monitor wijzigingen (uitbreiding, toevoeging van ketels).
3. Zorg voor documentatie over de duurzaamheid van biomassa en biogas, als de installatie een thermisch vermogen van ten minste 2 MW heeft.
4. Controleer bij het plannen van een uitbreiding de drempel opnieuw vóór de investeringsbeslissing.

Drie dingen die vaak worden verward

• ETS is geen belasting voor elke uitstoter. Het omvat geselecteerde activiteiten uit bijlage I boven drempels, en niet iedereen die brandstof verbrandt.
• Een nulemissiefactor voor biomassa betekent niet dat er geen verplichtingen zijn in een onder het systeem vallende installatie. De exploitant rapporteert nog steeds geverifieerde emissies en levert emissierechten in voor emissies die niet nul zijn.
• CO₂ uit de opwerking van biogas naar biomethaan komt uit biomassa. De behandeling ervan hangt af van de voorschriften over emissiemonitoring, en de opwerkingsinstallatie zelf is geen activiteit uit bijlage I.

Waar de middelen uit emissierechten naartoe gaan in Poolse projecten

Een deel van de opbrengsten uit de verkoop van emissierechten voedt het Moderniseringsfonds, waaruit o.a. investeringen van netbeheerders kunnen worden medegefinancierd. Voor de eigenaar van een biogasinstallatie is dit een indirect kanaal: hij profiteert van een beter ontwikkeld net, maar er staat geen verplichting van de producent achter.

Wanneer de berekeningen niet vanzelfsprekend zijn

1. Meerdere eenheden op één terrein. De vermogens van motoren, ketels en andere verbrandingseenheden worden opgeteld.
2. Gasketelhuis dat de biogasinstallatie ondersteunt. Als een droger of ketelhuis op aardgas draait, telt het vermogen ervan mee in de som.
3. Wijziging van brandstof. De overstap van biogas op aardgas in perioden van storing kan de classificatie van emissies veranderen.
4. Nominaal en werkelijk vermogen. Het nominale vermogen in de brandstof telt, en niet de gemiddelde belasting.

Deze tekst is informatief van aard en vormt geen juridisch advies; controleer vóór een investeringsbeslissing of formele stap de actuele tekst van de voorschriften en raadpleeg een jurist of het bevoegde gezag.