ETS e impianti di biogas: occorre acquistare quote di emissione di CO₂?

Un tipico impianto di biogas non acquista quote di emissione di CO₂: il sistema EU ETS comprende gli impianti di combustione di combustibili con potenza termica nominale totale superiore a 20 MW, e la cogenerazione agricola a biogas è molte volte al di sotto di tale soglia. Inoltre le emissioni da biomassa e biogas che soddisfano i criteri di sostenibilità sono trattate nell'ETS come nulle. Gli impianti di biogas risentono dell'ETS soprattutto indirettamente — nei prezzi dell'energia.

Chi rientra nell'EU ETS

La direttiva 2003/87/CE comprende un elenco di attività dell'allegato I. Per il settore energetico è determinante la combustione di combustibili in impianti con potenza termica nominale totale (nel combustibile) superiore a 20 MW. Le potenze delle singole unità in un impianto si sommano — più motori sullo stesso sito contano insieme. Da questo ambito sono esclusi gli impianti di incenerimento di rifiuti pericolosi e urbani, che hanno regole separate. L'operatore di un impianto rientrante nel sistema deve avere un'autorizzazione alle emissioni, un piano di monitoraggio, riferire emissioni verificate e restituire le quote per ogni tonnellata di CO₂. In Polonia i compiti connessi all'ETS sono svolti, tra l'altro, dal Centro nazionale per il bilanciamento e la gestione delle emissioni (KOBiZE) sulla base della legge del 12 giugno 2015 sul sistema di scambio di quote di emissione di gas a effetto serra.

Ordine di grandezza. Un motore di cogenerazione con potenza elettrica di 1 MW, con rendimento elettrico di circa il 40%, assorbe nel combustibile circa 2,5 MW. Alla soglia di 20 MW manca quindi un fattore dell'ordine di otto — è un'illustrazione, non una regola, perché conta la potenza termica nominale nel combustibile.

Perché biomassa e biogas sono a emissioni zero

Nell'ETS le emissioni di CO₂ da biomassa che soddisfa i criteri di sostenibilità e di riduzione dei gas serra non richiedono la restituzione di quote — secondo il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2066 della Commissione sul monitoraggio e la comunicazione delle emissioni si applica allora un fattore di emissione zero (le condizioni dettagliate, anche per gli impianti più piccoli, sono contenute in tale regolamento e negli orientamenti della Commissione). I criteri provengono dalla direttiva RED II: per il biogas si applicano negli impianti con potenza termica nominale totale a partire da 2 MW, per i combustibili solidi da biomassa — a partire da 20 MW.

Dove l'ETS può tuttavia riguardare gli impianti di biogas

• Grandi complessi energetici con più unità, in cui il biogas è uno dei combustibili: l'inclusione è determinata dalla somma delle potenze di tutte le unità di combustione.
• Combustione di biogas accanto a combustibili fossili nello stesso impianto oltre la soglia: una parte delle emissioni da combustibili fossili viene contabilizzata.
• Centrale termica o cogenerazione propria alimentata a gas naturale nell'area dello stabilimento di trasformazione — l'inclusione è determinata dalla potenza complessiva.

Influenza indiretta

L'intensità di questa influenza dipende dal mercato e dai contratti; non è presupposta da alcuna disposizione.

ETS2 — un sistema separato dal 2027

La direttiva (UE) 2023/959 del 2023 introduce l'ETS2: un sistema per i combustibili consumati negli edifici, nel trasporto stradale e in settori aggiuntivi, in cui sono regolati i soggetti che immettono i combustibili sul mercato. Il monitoraggio deve partire prima, mentre i pagamenti per le emissioni — dal 2027. Per gli impianti di biogas l'ETS2 sarà rilevante indirettamente: attraverso i prezzi del gas naturale e dei carburanti, e non come obbligo del produttore.

Che cosa fare per primo

1. Sommi la potenza termica nominale di tutte le unità di combustione sullo stesso sito.
2. Se è sotto i 20 MW — metta per iscritto la motivazione e monitori le modifiche (ampliamento, aggiunta di caldaie).
3. Curi la documentazione di sostenibilità di biomassa e biogas, se l'impianto ha una potenza termica di almeno 2 MW.
4. Nella pianificazione dell'ampliamento verifichi di nuovo la soglia prima della decisione di investimento.

Tre cose che spesso si confondono

• L'ETS non è un'imposta su ogni emettitore. Riguarda attività selezionate dell'allegato I oltre le soglie, e non tutti coloro che bruciano combustibile.
• Il fattore di emissione zero per la biomassa non significa assenza di obblighi in un impianto rientrante nel sistema. L'operatore riferisce comunque emissioni verificate e restituisce le quote per le emissioni che non sono nulle.
• La CO₂ dall'upgrading del biogas a biometano proviene dalla biomassa. Il suo trattamento dipende dalle norme sul monitoraggio delle emissioni, e l'impianto di upgrading in sé non è un'attività dell'allegato I.

Da dove i fondi delle quote arrivano ai progetti polacchi

Una parte dei proventi dalla vendita delle quote alimenta il Fondo per la modernizzazione, dal quale possono essere cofinanziati, tra l'altro, investimenti dei gestori di rete. Per il proprietario di un impianto di biogas è un canale indiretto: beneficia di una rete più sviluppata, ma dietro non vi è un obbligo del produttore.

Quando i calcoli non sono ovvi

1. Più unità sullo stesso sito. Si sommano le potenze di motori, caldaie e altre unità di combustione.
2. Centrale a gas a supporto dell'impianto di biogas. Se l'essiccatore o la centrale termica funziona a gas naturale, la sua potenza entra nella somma.
3. Cambio di combustibile. Il passaggio dal biogas al gas naturale nei periodi di guasto può cambiare la classificazione delle emissioni.
4. Potenza nominale e reale. Conta la potenza nominale nel combustibile, e non il carico medio.

Il presente testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di una decisione di investimento o formale verifichi il testo vigente delle disposizioni e si rivolga a un avvocato o all'autorità competente.