Duitsland: Bundesnetzagentur verhoogt prijsplafonds in veilingen voor elektriciteit uit biomassa en biomethaan met 10 procent

De Duitse toezichthouder, Bundesnetzagentur, heeft op 26 februari 2024 de bovengrenzen voor biedingen in veilingen voor elektriciteit uit biomassa en biomethaan met ongeveer 10 procent verhoogd. Voor nieuwe installaties op biomassa bedraagt het plafond voortaan 19,43 ct/kWh, en voor installaties op biomethaan 21,03 ct/kWh. Voor bestaande installaties die na 20 jaar van de eerste ondersteuningsperiode een nieuwe periode aanvragen, blijft het plafond op 19,83 ct/kWh.

Wat er precies is gewijzigd

De Duitse EEG-wet voorziet voor grotere biogasinstallaties en biomassacentrales in veilingen, waarin producenten prijsaanbiedingen doen (de zogenaamde anzulegender Wert). Aanbiedingen boven het vastgestelde plafond worden afgewezen. De wet bevat eigen waarden voor deze plafonds, maar de toezichthouder kan deze vervangen door eigen waarden als hij van mening is dat de wettelijke niet overeenstemmen met de kosten. Van deze mogelijkheid is in 2024 gebruikgemaakt.

De verhoging voor nieuwe installaties en biomethaan bedraagt exact ongeveer 10 procent. Volgens Bundesnetzagentur gelden deze bepalingen twaalf maanden, onder meer voor de inschrijftermijn van 1 april 2024; veilingen vinden tweemaal per jaar plaats.

Waarom de toezichthouder heeft besloten tot wijziging

De motivering was gebaseerd op de resultaten van de veilingen. In 2023 werden er voor nieuwe installaties op biomassa vrijwel geen biedingen ingediend, en de verwachte productiekosten van elektriciteit in dergelijke installaties lagen duidelijk boven het tot dan toe geldende plafond. Bij biomethaan werd er in de laatste twee termijnen geen enkele aanbieding gedaan, wat de toezichthouder interpreteerde als een signaal dat de kloof tussen kosten en mogelijke opbrengst te groot was.

Voor bestaande installaties zag de situatie er anders uit. De concurrentie in de veilingen van 2023 was sterk, en de toezichthouder verwachtte een vergelijkbare situatie in 2024, waardoor er geen noodzaak werd gezien om het plafond te verhogen. Deze verdeling laat zien dat het Duitse veilingstelsel in de praktijk vooral dient om de levensduur van bestaande biogasinstallaties te verlengen, en niet om nieuwe te bouwen.

Wat dit betekent voor producenten

Het bodplafond is geen gegarandeerd tarief. De prijs wordt bepaald door het bod, en de winnaars ontvangen precies wat zij hebben geboden, in de vorm van een marktpremie: het verschil tussen de geboden waarde en de maandelijkse gemiddelde marktprijs van energie uit de betreffende bron. Als het plafond echter aanzienlijk onder de kosten ligt, zal een verstandige investeerder überhaupt geen bod uitbrengen. Het verhogen van het plafond geeft dus vooral de kans dat er überhaupt biedingen voor nieuwe capaciteit zullen verschijnen.

Voor eigenaren van bestaande biogasinstallaties heeft dit bericht een informatieve waarde: de bovengrens van 19,83 ct/kWh blijft het referentiepunt bij het berekenen van het bod voor de volgende 10 jaar. De context van het aflopen van de eerste 20-jarige ondersteuningsperiodes verklaart de veiling waarin dergelijke installaties concurreren om nog eens 10 jaar ondersteuning. De basisprincipes van het systeem worden beschreven in het bericht over EEG 2021].

Omrekening naar zloty

Ter oriëntatie: 19,43 ct/kWh komt overeen met 194,3 euro per MWh. Tegen een wisselkoers van ongeveer 4,30 zł per euro (oriënterende waarde voor maart 2024) komt dit neer op ongeveer 835 zł/MWh. Dit tarief is dus meer dan tweemaal zo hoog als de typische groothandelsprijzen voor elektriciteit, wat verklaart waarom Duitse biogasinstallaties zonder ondersteuning niet op de markt zouden kunnen overleven.