Allemagne : la Bundesnetzagentur relève de 10 % les plafonds de prix dans les appels d’offres pour l’électricité issue de biomasse et de biométhane

Le régulateur allemand, la Bundesnetzagentur, a relevé le 26 février 2024 d’environ 10 % les plafonds d’offre dans les appels d’offres pour l’électricité issue de biomasse et de biométhane. Pour les nouvelles installations à biomasse, le plafond est désormais de 19,43 ct/kWh, et pour les installations à biométhane de 21,03 ct/kWh. Pour les installations existantes qui, après 20 ans de premier soutien, demandent une période supplémentaire, le plafond est resté à 19,83 ct/kWh.

Ce qui a exactement été modifié

La loi allemande EEG prévoit, pour les grandes unités de méthanisation et les centrales à biomasse, des appels d’offres dans lesquels les producteurs déposent des offres de prix (dite valeur applicable, anzulegender Wert). Les offres supérieures au plafond fixé sont rejetées. La loi contient ses propres valeurs de plafond, mais le régulateur peut les remplacer par les siennes s’il estime que celles de la loi ne correspondent pas aux coûts. Il a fait usage de cette possibilité en 2024.

La hausse pour les nouvelles installations et le biométhane est d’environ 10 % très exactement. Selon la Bundesnetzagentur, ces fixations s’appliquent pendant douze mois, y compris pour l’échéance de dépôt des offres du 1er avril 2024 ; les appels d’offres ont lieu deux fois par an.

Pourquoi le régulateur a décidé de modifier

La justification reposait sur les résultats des appels d’offres. En 2023, les nouvelles installations à biomasse ne recevaient presque aucune offre, et les coûts de production d’électricité prévus dans ces installations étaient nettement supérieurs au plafond précédent. Pour le biométhane, aucune offre n’a été déposée lors des deux dernières échéances, ce que le régulateur a considéré comme le signe que l’écart entre les coûts et le revenu possible est trop grand.

Pour les installations existantes, la situation était différente. La concurrence dans les appels d’offres de 2023 a été forte, et le régulateur s’attendait à une concurrence semblable en 2024, de sorte qu’il ne voyait pas la nécessité de relever le plafond. Cette distinction montre que le système d’enchères allemand sert en pratique surtout à prolonger le fonctionnement des unités de méthanisation existantes, et non à en construire de nouvelles.

Ce que cela signifie pour les producteurs

Le plafond d’offre n’est pas un tarif garanti. Le prix est fixé par l’offre, et les lauréats reçoivent exactement ce qu’ils ont proposé, sous la forme d’une prime de marché : la différence entre la valeur de l’offre et le prix moyen mensuel de marché de l’énergie issue de la source concernée. Si toutefois le plafond est nettement inférieur aux coûts, un investisseur raisonnable ne dépose tout simplement pas d’offre. Le relèvement du plafond donne donc avant tout une chance que des offres apparaissent pour de nouvelles capacités.

Pour les propriétaires d’unités de méthanisation existantes, l’article a une valeur informative : la limite supérieure de 19,83 ct/kWh reste un point de référence dans le calcul de l’offre pour les 10 années suivantes. Le contexte de l’expiration des premières périodes de soutien de 20 ans explique l’appel d’offres dans lequel ces installations demandent 10 années supplémentaires. Les fondements du système sont décrits dans l’article sur l’EEG 2021.

Conversion en zlotys

À titre indicatif : 19,43 ct/kWh correspondent à 194,3 euros par MWh. Au taux d’env. 4,30 PLN pour un euro (valeur indicative pour mars 2024), cela donne env. 835 PLN/MWh. C’est donc un tarif plus de deux fois supérieur aux prix de gros typiques de l’électricité, ce qui explique pourquoi les unités de méthanisation allemandes ne se maintiendraient pas sur le marché sans soutien.