Serbie : la loi de 2021 sur les énergies renouvelables remplace les tarifs par des enchères de prime. Et le biogaz ?

La Serbie est passée des tarifs garantis aux enchères de prime de marché : le 20 avril 2021, l’Assemblée nationale a adopté quatre lois sur l’énergie, dont la loi sur l’utilisation des sources renouvelables. Pour les nouveaux projets de biogaz, cela signifie l’abandon des tarifs élevés fixés administrativement par le décret de 2016.

Les anciens tarifs

Le décret de 2016 a relevé le tarif des centrales au biogaz. Selon le président de l’Association serbe du biogaz (cité par Balkan Green Energy News), il s’élevait à 17,22 centimes d’euro par kWh pour une installation d’une puissance de 1 MW ; le tarif dépendait de la taille. Les investisseurs dans le biogaz ont décrit un boom des investissements après cette hausse. Nous indiquons les tarifs d’après les sources citées.

Ce que change la loi de 2021

• La prime de marché est un complément au prix de marché, exprimé en centimes d’euro par kWh et versé chaque mois pour l’énergie injectée dans le réseau.
• Enchères : le ministère les mène dans le cadre de plafonds fixés par le gouvernement. Le prix maximal est un plafond que les offres ne peuvent pas dépasser.
• Période de soutien : 15 ans.
• Tarifs garantis : maintenus pour les petites sources (moins de 500 kW, pour l’éolien moins de 3 MW) et les sources de démonstration.
• Équilibrage : pour les producteurs bénéficiant de la prime, la responsabilité de l’équilibrage reste à la charge du fournisseur garanti jusqu’à la mise en place d’un marché infrajournalier organisé.

Importance pour le biogaz

Les détails dépendent des décrets d’application et de la méthodologie du régulateur. Pour les unités de méthanisation, il importe que le niveau du soutien cesse d’être connu à l’avance : la prime est déterminée par l’offre à l’enchère, dans les limites du prix maximal.

Une orientation proche (des tarifs vers les primes avec enchères) s’observe dans l’UE ; en Pologne, nous la décrivons dans le contexte des enchères pour les énergies renouvelables. La Serbie reste actuellement hors de l’UE, mais participe à la Communauté de l’énergie.

Comment le lire

À titre de comparaison : dans le modèle du tarif garanti, le producteur connaît le tarif à l’avance et vend l’énergie à l’acheteur désigné. Dans le modèle de la prime de marché, il vend lui-même l’électricité sur le marché, et la prime complète le revenu jusqu’au niveau résultant de l’enchère. L’avantage est un coût plus faible pour les consommateurs, l’inconvénient une plus grande variabilité des revenus et la nécessité d’assurer l’équilibrage. Dans l’évaluation d’un projet de biogaz, comptent donc à la fois le prix de l’offre et le risque lié aux prix de marché pendant les 15 ans de soutien. Il faut aussi vérifier si l’installation est éligible au tarif ou doit passer par l’enchère, car le seuil de 500 kW sépare ces deux voies.