Plan d’action « Zéro pollution » : objectifs pour l’azote, les déchets et la qualité de l’air d’ici 2030

La Commission européenne a présenté le 12 mai 2021 le plan d’action « Vers un niveau zéro de pollution de l’air, de l’eau et des sols » (COM(2021) 400), qui regroupe dans un seul document les objectifs relatifs à la qualité de l’air, de l’eau, des sols, du bruit et des déchets d’ici 2030. Ce plan constitue un nouvel élément du Pacte vert pour l’Europe et se relie directement à l’agriculture, aux engrais et à la gestion des déchets.

Principaux objectifs pour 2030

Le plan rassemble des objectifs qui découlaient en partie de stratégies antérieures :

La Commission a également annoncé un système de suivi des progrès et des outils d’évaluation des impacts, permettant de vérifier si les objectifs sont atteints.

Importance pour le digestat et les unités de méthanisation

Pour les exploitations agricoles et les unités de méthanisation, les enjeux liés à l’azote et à l’ammoniac sont cruciaux. L’agriculture est la principale source d’ammoniac, qui contribue à la formation de particules fines et à l’eutrophisation. La réduction des pertes de nutriments nécessite une meilleure gestion des engrais organiques, notamment en ce qui concerne le stockage et l’épandage du lisier, du fumier et du digestat. La méthanisation permet de stabiliser la matière organique et de limiter les émissions de méthane, mais elle ne résout pas à elle seule le problème de l’ammoniac – des réservoirs étanches et des techniques d’épandage, telles que l’injection dans le sol ou l’épandage par tuyaux traînés, sont essentielles.

L’objectif de réduire de moitié les déchets municipaux résiduels rapproche ce plan du plan d’action pour l’économie circulaire : cela implique une augmentation de la collecte sélective des biodéchets et de leur traitement dans des installations biologiques, y compris par méthanisation.

Intégration du plan dans la législation

Le plan en lui-même n’impose pas d’obligations, mais il annonce une révision des réglementations existantes, par exemple des directives relatives à la qualité de l’air et aux émissions industrielles. Pour le secteur agro-énergétique, il sera important de savoir si les nouvelles réglementations introduiront des exigences pour les grandes exploitations d’élevage et si celles-ci seront liées à des incitations pour investir dans des technologies réduisant les émissions.

Prochaines étapes

La mise en œuvre du plan dépendra de l’adoption d’actes juridiques concrets et de mesures financières dans le cadre de la politique agricole commune ainsi que des fonds de cohésion. Pour les investisseurs dans le biogaz, la question clé sera de savoir si les normes d’émissions d’ammoniac et les exigences relatives au stockage du digestat seront renforcées, et si tel est le cas, selon quel calendrier.

Lien avec l’énergie issue du biogaz

Les unités de méthanisation produisent de l’énergie, mais elles peuvent également être une source d’émissions d’ammoniac provenant du digestat et de méthane en cas de fuites. Le plan renforce l’importance des bonnes pratiques : couverture des réservoirs, épandage rapide par injection dans le sol et surveillance des émissions. Les installations qui mettront en œuvre ces solutions dès maintenant seront mieux préparées aux futures exigences.