La Commission approuve 3,1 milliards d’euros pour la cogénération espagnole, y compris au biogaz et à la biomasse (SA.114058)

La Commission européenne a approuvé le 28 janvier 2026 le régime espagnol d’aide publique SA.114058, d’un montant de 3,1 milliards d’euros, destiné à soutenir l’électricité produite par des installations de cogénération (CHP) à haut rendement, neuves ou profondément modernisées. Parmi les combustibles admis figurent le biogaz et la biomasse solide, mais aussi le gaz naturel.

Ce qui a été approuvé

Le programme dure 10 ans. Selon les comptes rendus de presse, les installations de cogénération peuvent utiliser du gaz naturel, des bioliquides, du biogaz ou de la biomasse solide. Les installations alimentées au gaz doivent être équipées pour pouvoir utiliser au moins 10 % d’hydrogène renouvelable en volume. L’aide à l’investissement doit être octroyée par appels d’offres ouverts, et l’aide au fonctionnement ajustée chaque trimestre, ce qui limite le risque de surcompensation en cas de variation des prix de l’énergie et des combustibles.

La Commission a évalué le programme sur la base de l’article 107, paragraphe 3, point c, du Traité sur le fonctionnement de l’UE et des lignes directrices CEEAG de 2022 (voir l’article sur les CEEAG), estimant que l’aide est limitée au minimum nécessaire, a un effet incitatif et que les avantages l’emportent sur la distorsion de concurrence.

Importance pour le biogaz et la biomasse

Le programme n’est pas dédié aux combustibles renouvelables : le gaz naturel fait partie des combustibles admis. Pour les unités de méthanisation, la conclusion est double : elles peuvent demander un soutien au même titre que les autres combustibles, mais elles concourent dans les appels d’offres avec des installations gazières dont la structure de coûts est différente.

L’exigence de capacité à utiliser 10 % d’hydrogène concerne les installations alimentées au gaz ; les comptes rendus de presse ne précisent pas si elle s’applique également aux unités de méthanisation, de sorte que les conditions doivent être vérifiées dans la version publique de la décision. Pour les unités de méthanisation, les critères de durabilité et de rendement de la cogénération sont également importants.

Pourquoi la cogénération

La cogénération à haut rendement produit simultanément de la chaleur et de l’électricité, en utilisant le combustible mieux que la production séparée. C’est pourquoi les lignes directrices sur les aides d’État la considèrent comme un objectif de soutien légitime, y compris pour les installations au biogaz, où la chaleur du groupe électrogène améliore l’efficacité économique du projet. La disposition relative à l’ajustement trimestriel de l’aide au fonctionnement traduit le principe selon lequel le soutien doit couvrir le déficit de financement et non garantir un profit constant.

Ce qui en découle

• L’accès du biogaz au programme espagnol est possible, mais en concurrence avec le gaz naturel.
• L’aide à l’investissement par appels d’offres favorise les projets à faible coût par unité de puissance.
• L’ajustement trimestriel de l’aide au fonctionnement limite le risque de versements excessifs, mais aussi la prévisibilité des revenus.
• Les détails des tarifs et des plafonds découlent de la version publique de la décision dans le registre des aides d’État et des documents d’appel d’offres nationaux.