Europese Commissie keurt 3,1 miljard euro goed voor Spaanse warmtekrachtkoppeling, ook met biogas en biomassa (SA.114058)

De Europese Commissie heeft op 28 januari 2026 het Spaanse steunprogramma SA.114058 ter waarde van 3,1 miljard euro goedgekeurd voor de ondersteuning van elektriciteit uit nieuwe of grondig gemoderniseerde, hoogrenderende warmtekrachtinstallaties (WKK). Tot de toegestane brandstoffen behoren biogas en vaste biomassa, maar ook aardgas.

Wat is goedgekeurd

Het programma loopt over een periode van 10 jaar. Volgens persberichten kunnen warmtekrachtinstallaties gebruikmaken van aardgas, biobrandstoffen, biogas of vaste biomassa. Installaties die op gas werken, moeten zijn uitgerust om ten minste 10% hernieuwbare waterstof in volumeverhouding te kunnen gebruiken. Investeringssteun wordt verleend via openbare aanbestedingen, terwijl operationele steun per kwartaal wordt aangepast, wat het risico op overmatige steun bij schommelingen in energieprijzen en brandstofkosten beperkt.

De Commissie heeft het programma beoordeeld op basis van artikel 107, lid 3, onder c, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de CEEAG-richtsnoeren uit 2022 (zie bericht over CEEAG]), waarbij werd vastgesteld dat de steun beperkt is tot het noodzakelijke minimum, een stimulerend effect heeft en dat de voordelen opwegen tegen de verstoring van de concurrentie.

Betekenis voor biogas en biomassa

Het programma is niet uitsluitend bedoeld voor hernieuwbare brandstoffen: aardgas is een van de toegestane brandstoffen. Voor biogasinstallaties betekent dit een tweeslachtige situatie: zij kunnen op gelijke voet met andere brandstoffen steun aanvragen, maar concurreren in aanbestedingen met gasinstallaties, die een andere kostenstructuur hebben.

De eis van gereedheid voor het gebruik van 10% waterstof geldt voor installaties die op gas werken; persberichten specificeren niet of dit ook van toepassing is op biogasinstallaties, dus de voorwaarden moeten worden nagekeken in de openbare versie van de beslissing. Voor biogasinstallaties zijn ook de duurzaamheids- en efficiëntiecriteria voor warmtekrachtkoppeling van belang.

Waarom warmtekrachtkoppeling

Hoogrendements-warmtekrachtkoppeling produceert tegelijkertijd warmte en elektriciteit, waarbij de brandstof efficiënter wordt benut dan bij gescheiden opwekking. Daarom beschouwen de staatssteunrichtlijnen dit als een gerechtvaardigd doel van steun, ook voor installaties op biogas, waarbij de warmte van de aggregaten de economische efficiëntie van het project verhoogt. De bepaling over de kwartaalaanpassing van de operationele steun weerspiegelt het principe dat steun bedoeld is om de financieringskloof te dichten, en niet om een constante winst te garanderen.

Conclusies

• Toegang van biogas tot het Spaanse programma is mogelijk, maar in concurrentie met aardgas.
• Investeringssteun via aanbestedingen beloont projecten met lage kosten per eenheid vermogen.
• De kwartaalaanpassing van de operationele steun beperkt het risico van overmatige uitkeringen, maar ook de voorspelbaarheid van de inkomsten.
• Details over tarieven en limieten zijn te vinden in de openbare versie van de beslissing in het register voor staatssteun en in de nationale aanbestedingsdocumenten.