Kommission genehmigt 3,1 Mrd. € für spanische Kraft-Wärme-Kopplung, auch mit Biogas und Biomasse (SA.114058)

Die Europäische Kommission genehmigte am 28. Januar 2026 das spanische staatliche Beihilfeprogramm SA.114058 im Wert von 3,1 Mrd. € zur Förderung von Strom aus neuen oder grundlegend modernisierten hocheffizienten Heizkraftwerken (CHP). Unter den zugelassenen Brennstoffen sind Biogas und feste Biomasse, aber auch Erdgas.

Was genehmigt wurde

Das Programm läuft 10 Jahre. Laut Presseberichten können die Heizkraftwerke Erdgas, flüssige Biobrennstoffe, Biogas oder feste Biomasse nutzen. Mit Gas betriebene Anlagen müssen eine Ausrüstung haben, die die Nutzung von mindestens 10% erneuerbarem Wasserstoff nach Volumen ermöglicht. Die Investitionsbeihilfe soll in offenen Ausschreibungen gewährt und die Betriebsbeihilfe vierteljährlich angepasst werden, was das Risiko einer übermäßigen Förderung bei Änderungen der Energie- und Brennstoffpreise begrenzt.

Die Kommission bewertete das Programm auf Grundlage des Art. 107 Abs. 3 Buchst. c des Vertrags über die Arbeitsweise der EU und der CEEAG-Leitlinien von 2022 (siehe Beitrag zu den CEEAG-Leitlinien) und kam zu dem Schluss, dass die Beihilfe auf das notwendige Minimum begrenzt ist, einen Anreizeffekt hat und die Vorteile die Wettbewerbsverzerrung überwiegen.

Bedeutung für Biogas und Biomasse

Das Programm ist nicht auf erneuerbare Brennstoffe ausgerichtet: Erdgas ist einer der zugelassenen Brennstoffe. Für Biogasanlagen ergibt sich ein zweifaches Fazit: Sie können sich auf Augenhöhe mit anderen Brennstoffen um Förderung bewerben, konkurrieren aber in den Ausschreibungen mit Gasanlagen, die eine andere Kostenstruktur haben.

Die Anforderung der Bereitschaft zur Nutzung von 10% Wasserstoff betrifft gasbetriebene Anlagen; die Presseberichte präzisieren nicht, ob sie auch Biogasanlagen umfasst, daher sind die Bedingungen in der öffentlichen Fassung der Entscheidung zu prüfen. Für Biogasanlagen sind auch die Nachhaltigkeitskriterien und der Wirkungsgrad der Kraft-Wärme-Kopplung wichtig.

Warum Kraft-Wärme-Kopplung

Hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung erzeugt gleichzeitig Wärme und Strom und nutzt den Brennstoff besser als die getrennte Erzeugung. Deshalb behandeln die Leitlinien für staatliche Beihilfen sie als berechtigtes Förderziel, auch bei Biogasanlagen, wo die Wärme aus dem Aggregat die wirtschaftliche Effizienz des Projekts erhöht. Die Bestimmung zur vierteljährlichen Anpassung der Betriebsbeihilfe spiegelt den Grundsatz wider, dass die Förderung die Finanzierungslücke decken und nicht einen festen Gewinn garantieren soll.

Was daraus folgt

• Der Zugang von Biogas zum spanischen Programm ist möglich, aber im Wettbewerb mit Erdgas.
• Die Investitionsbeihilfe in Ausschreibungen bevorzugt Projekte mit niedrigen Kosten je Leistungseinheit.
• Die vierteljährliche Anpassung der Betriebsbeihilfe begrenzt das Risiko übermäßiger Auszahlungen, aber auch die Planbarkeit der Erlöse.
• Einzelheiten zu Sätzen und Grenzen ergeben sich aus der öffentlichen Fassung der Entscheidung im Beihilfenregister sowie aus den nationalen Ausschreibungsunterlagen.