Danemark : la Commission approuve 4,15 milliards de DKK pour les centrales à biomasse existantes (SA.55891)

La Commission européenne a approuvé le 19 mai 2020 le régime d’aide publique danois SA.55891, doté d’un budget de 4,15 milliards de DKK (env. 550 millions d’euros), qui soutiendra l’électricité issue des centrales à biomasse existantes. Le régime vise à empêcher le retour de ces installations aux combustibles fossiles et fonctionne jusqu’à fin 2029.

Qui est concerné par le régime

Le soutien couvre les installations existantes et amorties de production d’électricité à partir de biomasse. C’est une distinction importante : il ne s’agit pas de nouveaux investissements, mais de centrales électriques et de centrales de cogénération dont les coûts d’investissement sont déjà remboursés et dont la rentabilité dépend de l’écart entre le coût du combustible de biomasse et celui du combustible fossile. Le régime ne concerne pas les unités de méthanisation agricoles, mais il est important pour l’ensemble du marché des « ENR sales », car il montre comment les États maintiennent la production à partir de biomasse pendant la sortie du charbon.

Comment la prime est calculée

Selon le communiqué de la Commission, la prime couvre les coûts d’exploitation supplémentaires liés à l’utilisation de biomasse par rapport au charbon. Son montant est calculé chaque année et plafonné à 0,11  DKK par kWh, ce qui correspond à env. 0,015  €/kWh, soit, converti, environ 15  € par MWh (au taux de change fixe de la couronne danoise par rapport à l’euro d’env. 7,46  DKK/EUR). C’est un plafond, et non un taux garanti : la prime effective dépend du calcul des coûts pour l’année concernée.

Base juridique et objectif

La Commission a évalué le régime sur la base des lignes directrices de 2014 concernant les aides d’État à la protection de l’environnement et à l’énergie, en considérant qu’il est nécessaire pour empêcher le passage des installations soutenues aux combustibles fossiles. Le régime soutient les objectifs du Danemark : 55  % d’électricité issue de sources renouvelables d’ici 2030 et la sortie du charbon de la production d’électricité à la même échéance, ainsi que le Pacte vert pour l’Europe.

Les détails de la décision doivent être publiés dans le registre public des aides d’État une fois la question de la confidentialité réglée.

Ce que cela signifie pour le marché

• La prime est de nature opérationnelle, et non d’investissement : elle soutient la consommation courante de biomasse, et non la construction de nouvelles capacités.
• Le plafond de 0,11  DKK/kWh est une valeur plusieurs fois inférieure aux taux que le Danemark a versés pendant des années pour l’énergie des nouvelles unités de méthanisation ; il reflète la différence entre une centrale amortie et un nouvel investissement.
• Le régime s’achève en 2029 ; les opérateurs doivent donc planifier la rentabilité sans aides après cette date.