Lettonie : le gouvernement adopte de nouvelles règles sur l’achat obligatoire d’énergie renouvelable et de cogénération

Le Conseil des ministres de Lettonie a adopté le 2 septembre 2020 deux nouveaux règlements sur l’achat obligatoire d’électricité issue de la cogénération et des sources renouvelables. Pour les unités de méthanisation qui vendent leur électricité dans ce système en Lettonie, les changements durcissent les exigences de rendement et font dépendre le prix d’achat du type de matières premières utilisées.

Ce qui a changé

Les nouvelles dispositions ont remplacé le règlement n° 221 de 2009 (cogénération) et le n° 262 de 2010 (énergie renouvelable). Auparavant, le 15 février 2020, étaient entrées en vigueur les modifications de la loi sur le marché de l’électricité, qui ont servi de base aux nouveaux actes d’application.

Les entités bénéficiant d’un soutien dans le système d’achat obligatoire (obligātais iepirkums) ou d’une redevance garantie doivent assumer une plus grande responsabilité quant au respect des conditions du soutien. Les exigences relatives au rendement de production et à l’utilisation utile de la chaleur, appliquées jusqu’ici à la cogénération, s’étendront dès le 1er janvier 2021 aussi aux centrales utilisant des sources renouvelables. Les règles concernant ce qu’on appelle le cycle technologique unique devaient être élaborées pour la même date.

Conséquences pour les unités de méthanisation

Les dispositions ont lié le prix d’achat au type de combustible utilisé par l’unité de méthanisation. Si l’installation ne respecte pas les exigences minimales relatives à la composition du combustible, son droit à l’achat obligatoire peut être retiré. Dès 2022, les unités de méthanisation doivent réduire progressivement l’utilisation de produits alimentaires agricoles, tels que le maïs, et s’appuyer sur des déchets, dont le lisier.

Le ministère de l’Économie a annoncé qu’il proposerait avant la fin de l’année une réduction du niveau de la composante OIK. Le gouvernement a aussi souligné que, depuis 2012, aucun nouveau droit à l’achat obligatoire n’est accordé, de sorte que le système ne concerne que les installations qui l’ont obtenu auparavant.

Que signifie l’OIK

L’OIK (obligātā iepirkuma komponente) est une composante de la facture d’énergie ajoutée à la consommation des clients (le champ d’éventuelles exemptions découle des dispositions et n’est pas examiné ici), qui finance la différence entre le prix d’achat garanti de l’énergie auprès des producteurs éligibles et le prix du marché. C’est donc un équivalent du mécanisme polonais de surcoûts financés par les consommateurs, mais avec une histoire plus longue et une perception publique plus controversée : autour du niveau de cette redevance, la Lettonie connaît depuis des années un débat sur le soutien excessif accordé à certaines centrales.

Ce que cela signifie en pratique

• Une unité de méthanisation qui fonctionnait au maïs doit modifier sa structure de substrats si elle veut conserver son droit à l’achat.
• Les exigences de rendement et d’utilisation de la chaleur, appliquées jusqu’ici à la cogénération, s’étendront dès 2021 aussi aux installations d’énergies renouvelables.
• Comme aucun nouveau droit n’est accordé depuis 2012, les changements concernent les installations déjà en service ; un nouvel investisseur doit chercher d’autres sources de revenus.