Italie : l’ARERA introduit des prix minimaux garantis pour les unités de méthanisation après la fin du soutien

Le régulateur italien ARERA a adopté le 9 avril 2024 la délibération 132/2024/R/eel, qui met en œuvre le mécanisme des prix minimaux garantis (Prezzi Minimi Garantiti, PMG) pour l’électricité issue du biogaz et de la biomasse solide. Grâce à cela, les unités de méthanisation agricoles italiennes dont la période de soutien s’achève peuvent continuer à fonctionner sur la base d’une couverture des coûts d’exploitation, et non uniquement du prix de marché.

D’où vient le mécanisme

Son fondement est l’article 3-ter du décret-loi n° 57/2023, adopté dans le cadre de ce qu’on appelle le « DL Rigassificatori ». Il a modifié l’article 24, paragraphe 8, du décret législatif 28/2011 et introduit les critères de détermination des PMG, c’est-à-dire d’un complément aux revenus issus de la participation au marché de l’énergie, pour les installations de biogaz et de biomasse qui bénéficient de mécanismes de soutien expirant avant le 31 décembre 2027 ou y renoncent avant cette date. La disposition légale exigeait toutefois une délibération d’application du régulateur : c’est l’ARERA qui devait déterminer comment calculer la rémunération, et selon le CIB, le mécanisme n’a connu sa pleine mise en œuvre que grâce à cette délibération ; les détails des calculs devaient encore passer par une consultation.

Ce que prévoit la délibération

Selon le Consorzio Italiano Biogas (CIB), la délibération oblige le GSE à verser aux producteurs une rémunération couvrant les coûts d’exploitation. Elle est calculée chaque mois sur la base des indications de l’ARERA et d’un rapport préparé par la RSE (Ricerca sul Sistema Energetico), avec effet à compter du 28 juillet 2023. L’objectif est formulé de manière étroite : les PMG doivent couvrir les coûts de fonctionnement afin d’assurer la continuité de fonctionnement et l’exploitation efficace des installations. Ils ne couvrent en revanche pas les coûts d’investissement. Peuvent bénéficier du mécanisme les installations qui ne sont pas en mesure de se convertir au biométhane et dont le soutien prend fin avant le 31 décembre 2027.

Consultation et règlements

Après la publication de la délibération, l’ARERA a ouvert une consultation, qui doit s’achever le 24 mai 2024. Le GSE a annoncé le versement des sommes dues avec prise en compte d’un éventuel ajustement ultérieur, si la consultation entraînait des changements dans le mode de calcul. La branche italienne a souligné dans son communiqué qu’elle s’attend à un versement rapide des fonds, et a annoncé sa participation à la consultation afin de vérifier si le modèle de coûts correspond aux conditions de fonctionnement des exploitations.

Importance pour les producteurs

Dans de nombreux pays, le soutien aux unités de méthanisation prend fin après 15–20 ans, et le prix de marché de l’énergie est parfois inférieur au coût du combustible, c’est-à-dire des substrats, et de l’exploitation. L’Italie a choisi une variante dans laquelle le régulateur calcule des coûts de référence sur la base de l’étude de la RSE, et le GSE les règle chaque mois. Voir aussi comment la Pologne fixe le soutien aux petites unités de méthanisation : prix de référence des énergies renouvelables selon le règlement du 8.11.2023.