EU heeft verordening over gasopslag aangenomen: 80% vóór 1 november 2022, later 90%

Verordening (EU) 2022/1032 van 29 juni 2022 heeft de verplichting ingevoerd om de gasopslagvoorraden in de EU-lidstaten te vullen: tot 80% van de capaciteit vóór 1 november 2022 en tot 90% in de daaropvolgende jaren. De voorschriften moeten Europa beschermen tegen de gevolgen van beperkingen in de gasleveringen uit Rusland en prijsfluctuaties tijdens het stookseizoen beperken. Voor de Poolse markt is het van belang dat de opslagvoorraden in het land al in aanzienlijke mate gevuld waren, maar de regels hebben ook betrekking op de controle van exploitanten en samenwerking tussen de lidstaten.

Wat verandert er

De verordening wijzigt twee wetgevingshandelingen: Verordening (EU) 2017/1938 betreffende de veiligheid van de gasvoorziening en Verordening (EG) nr. 715/2009 betreffende de toegang tot het gastransmissienet. Er worden verplichte vulniveaus ingevoerd, de mogelijkheid om tussentrajecten toe te passen en certificering van opslagexploitanten als voorwaarde voor exploitatie. Voor lidstaten die opslagvoorzieningen op hun grondgebied hebben die ook andere lidstaten bedienen, zijn solidariteitselementen en informatie-uitwisseling voorzien.

Het doel is het risico op gastekorten in crisissituaties te verkleinen en de onderhandelingspositie van de EU te versterken. In de praktijk betekenen de voorschriften dat de markt in perioden van lagere vraag voorraden moet aanleggen, wat in de zomer invloed heeft op de prijzen.

Betekenis voor de sector in Polen

Polen beschikt over opslagvoorzieningen met een totale capaciteit van enkele miljarden kubieke meters, die in 2022 in hoge mate gevuld waren. In deze situatie vormt de EU-verplichting geen grote last voor het land, maar bevestigt het dat de veiligheid van de voorziening een gemeenschappelijke taak is. De stabilisering van de gasmarkt verbetert de voorwaarden voor de industrie en de stadsverwarming.

Voor de biogassector vormt dit de context: hoge gasprijzen verbeteren de economie van biomethaan, maar marktonzekerheid bemoeilijkt de investeringsplanning. Biomethaan kan de nationale voorraden aanvullen in perioden van verhoogde vraag, en op middellange termijn een onderdeel worden van de veiligheidsplannen, mits er een efficiënt systeem komt voor het aansluiten van installaties op het net.

Waarom opslag belangrijk is voor de prijzen

Gasopslagvoorzieningen fungeren als buffer: in de zomer, wanneer het verbruik laag is, slaat de markt brandstof op, en in de winter wordt hiervan gebruikgemaakt. Wanneer lidstaten tegelijkertijd proberen hun opslagtanks te vullen, stijgen de vraag en de prijzen. Verplichte vulniveaus moeten het risico op tekorten beperken, maar kunnen tegelijkertijd de prijzen op korte termijn verhogen. Voor industriële afnemers en stadsverwarmingsbedrijven betekent dit dat zij hun aankopen van tevoren moeten plannen en alternatieven moeten overwegen, waaronder eigen biogasproductie.

Wat volgt

De EU-lidstaten zullen de vulniveaus van de opslagvoorzieningen rapporteren, en de Commissie houdt toezicht op de realisatie van de doelstellingen. Er vinden ook gesprekken plaats over gezamenlijke gasinkopen en prijsbeperkingsmechanismen. Voor biogasproducenten zal het van belang zijn of de voorschriften over de veiligheid van de voorziening hernieuwbare gassen gaan opnemen als onderdeel van het systeem.