Raad van de EU bereikt akkoord over herziening van de richtlijn hernieuwbare energie: doel van 40% in 2030

De ministers van Energie van de lidstaten bereikten op 27 juni 2022 in Luxemburg een algemeen standpunt over de herziening van de richtlijn betreffende hernieuwbare energiebronnen (RED). De Raad steunde het EU-doel voor hernieuwbare energie van 40% in 2030, wat vijf procentpunt lager ligt dan het standpunt van de Commissie (volgens het REPowerEU-plan) en het Europees Parlement, die streven naar 45%. Het akkoord opent de weg naar trialoogonderhandelingen, waarin onder meer de regelgeving voor biomethaan, biomassa en transportbrandstoffen vorm zal krijgen.

Wat verandert er

De herziening van RED is een van de pijlers van het pakket „Fit for 55”. In het standpunt van de Raad zijn onder meer een hoger algemeen doel voor hernieuwbare energie, sectordoelstellingen voor verwarming, transport en industrie, vereenvoudiging van vergunningprocedures en wijzigingen in de duurzaamheidscriteria voor bio-energie opgenomen. In de context van biogas is het behoud van het certificeringssysteem van belang, waarmee de oorsprong en duurzaamheid van grondstoffen en de uitstootbalans van broeikasgassen kunnen worden bevestigd.

Voor hernieuwbare gassen zijn ook regels voorgesteld met betrekking tot gasnetwerken, waaronder grensoverschrijdende certificaatstromen. Voor de sector betekent dit dat garanties van oorsprong en duurzaamheidscertificering nog belangrijker zullen worden.

Betekenis voor de sector in Polen

Voor Polen vormen de hogere doelstellingen voor hernieuwbare energie een uitdaging, maar de ontwikkeling van hernieuwbare gassen sluit aan bij het belang van de energievoorzieningszekerheid. Voor nationale investeerders is het van belang hoe de uiteindelijke regelgeving over biomassa, de ondersteuning van agrarisch biogas en transportbrandstoffen zal worden geformuleerd. Bindende sectordoelstellingen en definities van grondstoffen zullen bepalen welke projecten steun zullen ontvangen.

De verplichting tot omzetting van de richtlijn biedt Polen de kans om de regels te ordenen: garanties van oorsprong voor biomethaan, duurzaamheidscriteria en het ondersteuningssysteem. Het is raadzaam dat de sector tijdens de consultatiefase haar opmerkingen indient.

Biomethaan in de richtlijntekst

Voor de gasmarkt zijn met name de bepalingen over garanties van oorsprong, massabalancering in gasnetwerken en de status van biomethaan in sectoren waar fossiele brandstoffen moeilijk te vervangen zijn – zoals de industrie en zwaar transport – van belang. De bepalingen kunnen invloed hebben op welke sectoren de belangrijkste afnemers van biomethaan zullen zijn en binnen welke mechanismen. Daarom voeren Europese biogasverenigingen op dit gebied intensief lobbywerk.

Werking van het algemeen standpunt

Een algemeen standpunt is het officiële standpunt van de Raad, dat met gekwalificeerde meerderheid van stemmen wordt overeengekomen. Het is nog geen wettelijke akte, maar bepaalt de onderhandelingspositie van de lidstaten ten opzichte van het Parlement. De definitieve tekst komt tot stand in de trialoog, waarin vertegenwoordigers van de Raad, het Parlement en de Commissie naar een compromis zoeken. Investeerders dienen hun beslissingen daarom niet te baseren op afzonderlijke doelstellingen uit de voorbereidende fase, maar op de definitieve versie.

Wat volgt

Na het standpunt van de Raad en het verwachte standpunt van het Parlement beginnen de trialoogonderhandelingen. De partijen moeten overeenstemming bereiken over de uiteindelijke hoogte van het doel, de sectortrajecten en de criteria voor bio-energie. De voltooiing van de werkzaamheden wordt volgend jaar verwacht, waarna de lidstaten tijd krijgen om de bepalingen in nationale wetgeving om te zetten.