Le Conseil de l'UE a adopté une position sur la révision de la directive relative aux énergies renouvelables : objectif de 40 % d'ici 2030

Les ministres de l'Énergie des États membres se sont accordés le 27 juin 2022 à Luxembourg sur une approche générale concernant la révision de la directive relative aux énergies renouvelables (RED). Le Conseil a soutenu un objectif européen de 40 % d'énergies renouvelables (EnR) d'ici 2030, soit cinq points de pourcentage de moins que la position de la Commission (après le plan REPowerEU) et du Parlement européen, qui visent 45 %. Cet accord ouvre la voie aux négociations trilatérales, au cours desquelles seront notamment définies les règles applicables au biométhane, à la biomasse et aux carburants pour le transport.

Ce qui change

La révision de la directive RED constitue l'un des piliers du paquet « Fit for 55 ». La position du Conseil inclut, entre autres, un objectif global plus élevé pour les EnR, des objectifs sectoriels pour le chauffage, les transports et l'industrie, une simplification des procédures d'autorisation ainsi que des modifications des critères de durabilité pour la bioénergie. Dans le contexte du biogaz, le maintien d'un système de certification permettant de confirmer l'origine et la durabilité des matières premières ainsi que le bilan des émissions de gaz à effet de serre est particulièrement important.

Pour les gaz renouvelables, des règles concernant les réseaux gaziers, y compris le flux transfrontalier de certificats, ont également été proposées. Pour le secteur, cela signifie que les garanties d'origine et la certification de durabilité prendront encore plus d'importance.

Importance pour le secteur en Pologne

Pour la Pologne, des objectifs plus élevés en matière d'EnR représentent un défi, mais le développement des gaz renouvelables s'inscrit dans son intérêt en matière de sécurité énergétique. Pour les investisseurs nationaux, il est crucial de savoir comment seront finalement formulées les règles concernant la biomasse, le soutien au biogaz agricole et les carburants pour le transport. Les objectifs sectoriels contraignants et les définitions des matières premières influenceront les projets qui bénéficieront d'un soutien.

L'obligation de transposition de la directive offrira à la Pologne l'occasion de clarifier les règles : garanties d'origine du biométhane, critères de durabilité et système de soutien. Il est important que le secteur fasse part de ses observations lors de la phase de consultation.

Le biométhane dans le texte de la directive

Pour le marché du gaz, les dispositions relatives aux garanties d'origine, à la compensation de masse dans les réseaux gaziers et au statut du biométhane dans les secteurs où il est difficile de remplacer les combustibles fossiles – comme l'industrie et le transport lourd – sont particulièrement importantes. Ces dispositions pourraient influencer les secteurs qui deviendront les principaux utilisateurs de biométhane et les mécanismes applicables. C'est pourquoi les associations européennes du biogaz mènent un lobbying intensif sur ce sujet.

Fonctionnement de l'approche générale

L'approche générale constitue la position officielle du Conseil, adoptée à la majorité qualifiée. Ce n'est pas encore un acte juridique, mais elle définit la position de négociation des États membres vis-à-vis du Parlement. Le texte final sera élaboré lors du trilogue, au cours duquel les représentants du Conseil, du Parlement et de la Commission chercheront un compromis. C'est pourquoi les investisseurs ne devraient pas fonder leurs décisions sur des objectifs isolés issus d'une phase préliminaire, mais sur la version finale.

Prochaines étapes

Après la position du Conseil et la position attendue du Parlement, les négociations trilatérales débuteront. Les parties devront s'accorder sur le niveau final de l'objectif, les trajectoires sectorielles et les critères applicables à la bioénergie. La finalisation des travaux est prévue pour l'année suivante, après quoi les États membres disposeront d'un délai pour transposer les dispositions dans leur droit national.