Raad van de EU definitief aangenomen RED III. Lidstaten hebben 18 maanden voor implementatie

De Raad van de Europese Unie heeft op 9 oktober 2023 formeel de herziene richtlijn voor hernieuwbare energiebronnen (RED III) aangenomen. Deze verhoogt het bindende EU-doel voor het aandeel hernieuwbare energie in 2030 van 32% naar 42,5%, met een additionele indicatieve aanvulling van 2,5 procentpunt. Na goedkeuring door het Parlement (12 september) en de Raad zal de richtlijn worden ondertekend en gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU, waarna de lidstaten ongeveer 18 maanden de tijd krijgen voor implementatie. Voor de sector van biogas en biomethaan begint de fase van voorbereiding op nationale regelgeving.

Wat verandert er

De aanname van de richtlijn sluit de wetgevingscyclus af die in 2021 is gestart. De richtlijn treedt twintig dagen na publicatie in werking, en de meeste bepalingen moeten door de lidstaten binnen ongeveer 18 maanden na deze datum worden omgezet. Voor hernieuwbare gassen zijn de volgende punten van groot belang:

• uitgebreide sectordoelstellingen voor transport, industrie, verwarming en gebouwen,
• verbeterde regels voor het traceren en certificeren van brandstoffen, inclusief gasvormige brandstoffen,
• aangescherpte duurzaamheidscriteria en emissiebesparingen voor bio-energie,
• vereenvoudigde vergunningprocedures en erkenning van hernieuwbare energie als publiek belang.

In de praktijk dienen de lidstaten nationale systemen voor garanties van oorsprong en databases op te zetten die in overeenstemming zijn met de EU-regelgeving.

Betekenis voor de sector in Nederland

Nederland heeft twee parallelle taken. Ten eerste moet RED III worden geïmplementeerd, inclusief doelstellingen voor transport en verwarming, waarbij biomethaan in aanmerking wordt genomen. Ten tweede moeten de in augustus 2023 ingevoerde bepalingen in de Wet hernieuwbare energie (register van producenten, garanties van oorsprong, ondersteuningssysteem) worden verfijnd. Voor de sector is het belangrijk dat het wetgevingsproces overleg met producenten en netbeheerders omvat.

Hoge sectordoelstellingen kunnen vraag creëren naar biomethaan in de industriële warmtevoorziening en transport, maar vereisen ondersteunende instrumenten en infrastructuur. Een risicofactor is de onzekerheid over het tempo van de nationale werkzaamheden.

Waar u op moet letten

Bedrijven dienen te analyseren welke bepalingen van invloed zijn op hun bedrijfsmodel: duurzaamheidscriteria, de lijst van grondstoffen (bijlage IX), rapportageverplichtingen en vergunningprocedures. Het is raadzaam deel te nemen aan publieke consultaties van nationale ontwerpen.

Wat betekent 18 maanden

Anderhalf jaar voor implementatie lijkt een lange periode, maar het wetgevingsproces in lidstaten kan traag verlopen: consultaties, interdepartementale afstemming en parlementaire werkzaamheden. Voor investeringen in biomethaan zou het gunstig zijn als wetsvoorstellen eerder worden gepresenteerd, zodat de sector projecten met vooruitziende blik kan plannen. Het grootste risico is een situatie waarin regelgeving kort voor de deadline verschijnt en ondernemers weinig tijd hebben om zich aan te passen.

Wat volgt

Na publicatie van de richtlijn zal de Commissie uitvoerings- en gedelegeerde handelingen voorbereiden. In Nederland zal het ministerie van Klimaat en Energie beginnen met de werkzaamheden aan het wetsvoorstel ter implementatie van de richtlijn, waarbij rekening moet worden gehouden met de uitkomsten van brancheconsultaties.