RED III: op 21 mei 2025 verstreek de termijn voor transpositie. Polen behoort tot de achterblijvers

De termijn voor de transpositie van de richtlijn hernieuwbare energie RED III verstreek op 21 mei 2025. De richtlijn trad in werking in november 2023 en wijzigde de regels van het EU-beleid voor hernieuwbare energie: het bindende doel voor het aandeel hernieuwbare energie werd verhoogd naar 42,5% in 2030 (met een indicatief doel van 45%), er werden nieuwe subdoelen geïntroduceerd voor transport, industrie, verwarming en gebouwen, en de duurzaamheidscriteria voor bio-energie werden aangescherpt. De meeste lidstaten slaagden er niet in om de implementatie tijdig af te ronden.

Wat verandert RED III voor biogas

Voor de sector biogas en biomethaan zijn drie elementen het belangrijkst: de nieuwe ondersteuningsregels en duurzaamheidscriteria (waaronder een hogere emissiereductiedrempel voor installaties die na 20 november 2023 in gebruik zijn genomen – in Duitsland 80% in plaats van 70%), doelen voor transport (zowel het aandeel hernieuwbare energie als de verlaging van de emissie-intensiteit, met een subdoel voor geavanceerde brandstoffen en RFNBO) en vereisten voor de industrie, waar hernieuwbare brandstoffen gewenst zijn in thermische processen. De transpositie omvat ook de Union Database, een verplichte registratie voor het traceren van hernieuwbare brandstoffen.

Stand van implementatie

Lidstaten waren verplicht de Commissie te informeren over de uitvoeringsmaatregelen, maar de meeste slaagden er niet in om de volledige transpositie tijdig af te ronden. Bij gebrek aan transpositie kan de Commissie een inbreukprocedure starten: eerst een oproep om de tekortkomingen te verhelpen, vervolgens een gemotiveerd advies, en uiteindelijk het indienen van een zaak bij het Hof van Justitie van de EU en het eisen van financiële sancties.

Polen implementeerde RED III gefaseerd. De wijziging van de wet op biocomponenten en biobrandstoffen (februari 2025) stelde de doelen voor transport vast. Er werd gewerkt aan regelgeving voor het in kaart brengen van het potentieel voor hernieuwbare energie en versnelde ontwikkelingsgebieden (OPRO), aan regels voor energiecoöperaties en prosumenten in de huursector, en aan een wijziging van de wet op hernieuwbare energie, die de transpositie moest voltooien.

Betekenis voor de sector in Polen

De vertraging in de transpositie heeft praktische gevolgen: exploitanten kennen de definitieve duurzaamheidscriteria niet, evenmin als de regels voor het registreren van brandstoffen in de Union Database of de vereisten voor de subdoelen in transport en industrie. Voor biomethaaninstallaties betekent dit onzekerheid bij het aangaan van langetermijncontracten met afnemers, die moeten aantonen dat zij voldoen aan RED III. Voor de markt van garanties van oorsprong en certificaten is het essentieel dat de nationale regels consistent zijn met de EU-regels.

Voor bedrijven is de praktische conclusie dat projecten die gepland zijn voor de jaren 2026–2030 nu al moeten uitgaan van de strengere emissiereductiecriteria van RED III (in Duitsland bijvoorbeeld 80% voor nieuwe energie-installaties), zelfs als de Poolse regelgeving later wordt aangenomen.

Wat nu

Lidstaten die de transpositie niet tijdig hebben afgerond, kunnen brieven van de Commissie verwachten in het kader van de inbreukprocedure. Polen implementeerde RED III gefaseerd: de wijziging van de wet op biocomponenten en biobrandstoffen (februari 2025) stelde de doelen voor transport vast, en verdere regelgeving – waaronder voor het in kaart brengen van het potentieel voor hernieuwbare energie en versnelde ontwikkelingsgebieden – was in voorbereiding. Voor de sector zullen de duurzaamheidsregels en de registratie van brandstoffen in de Union Database, evenals besluiten over nationale criteria voor bio-energie, cruciaal zijn.