RED III : le délai de transposition a expiré le 21 mai 2025. La Pologne parmi les pays en retard

La date limite de transposition de la directive sur les énergies renouvelables RED III est passée le 21 mai 2025. La directive est entrée en vigueur en novembre 2023 et a modifié les règles de la politique européenne en matière d'énergies renouvelables : elle a relevé l'objectif contraignant de la part des énergies renouvelables à 42,5 % d'ici 2030 (avec un objectif indicatif de 45 %), introduit de nouveaux sous-objectifs pour les transports, l'industrie, le chauffage et les bâtiments, et renforcé les critères de durabilité pour la bioénergie. La plupart des États membres n'ont pas réussi à assurer la transposition dans les délais.

Ce que RED III change dans le domaine du biogaz

Pour le secteur du biogaz et du biométhane, trois éléments sont particulièrement importants : les nouvelles règles de soutien et les critères de durabilité (y compris un seuil plus élevé de réduction des émissions pour les installations mises en service après le 20 novembre 2023 – en Allemagne, 80 % au lieu de 70 %), les objectifs dans les transports (tant la part des énergies renouvelables que la réduction de l'intensité des émissions, avec un sous-objectif pour les carburants avancés et les RFNBO) et les exigences dans l'industrie, où les combustibles renouvelables sont souhaités pour les processus thermiques. La transposition inclut également l'Union Database, un registre obligatoire de traçabilité des carburants renouvelables.

État de la transposition

Les États membres avaient l'obligation de notifier à la Commission les mesures de transposition, mais la plupart n'ont pas réussi à assurer une transposition complète. En cas de non-transposition, la Commission peut engager une procédure d'infraction : d'abord une mise en demeure pour remédier aux manquements, puis un avis motivé, et enfin le renvoi de l'affaire devant la Cour de justice de l'UE et la demande de sanctions financières.

La Pologne a transposé RED III par étapes. La modification de la loi sur les biocomposants et les biocarburants (février 2025) a fixé les objectifs dans les transports. Les travaux se poursuivaient sur les dispositions relatives à la cartographie du potentiel des énergies renouvelables et aux zones d'accélération du développement (OPRO), sur les règles concernant les coopératives énergétiques et les prosommateurs locataires, ainsi que sur la modification de la loi sur les énergies renouvelables, qui devait finaliser la transposition.

Importance pour le secteur en Pologne

Le retard dans la transposition a des conséquences pratiques : les opérateurs ne connaissent pas les critères finaux de durabilité, les règles d'enregistrement des carburants dans l'Union Database ni les exigences relatives aux sous-objectifs dans les transports et l'industrie. Pour les unités de méthanisation produisant du biométhane, cela signifie une incertitude lors de la conclusion de contrats à long terme avec les clients, qui doivent démontrer leur conformité avec RED III. Pour le marché des garanties d'origine et des certificats, il est crucial que les règles nationales soient cohérentes avec les règles européennes.

Pour les entreprises, la conclusion pratique est que les projets prévus pour les années 2026-2030 devraient dès aujourd'hui adopter les critères renforcés de réduction des émissions de RED III (en Allemagne, par exemple, 80 % pour les nouvelles installations énergétiques), même si les réglementations polonaises sont adoptées plus tard.

Prochaines étapes

Les États membres qui n'ont pas respecté le délai de transposition peuvent s'attendre à recevoir des courriers de la Commission dans le cadre de la procédure d'infraction. La Pologne a transposé RED III par étapes : la modification de la loi sur les biocomposants et les biocarburants (février 2025) a fixé les objectifs dans les transports, et les prochaines dispositions – notamment sur la cartographie du potentiel des énergies renouvelables et les zones d'accélération du développement – étaient en préparation. Pour le secteur, les règles de durabilité et d'enregistrement des carburants dans l'Union Database, ainsi que les décisions concernant les critères nationaux pour la bioénergie, seront déterminantes.