RED III: el 21 de mayo de 2025 venció el plazo de transposición. España entre los países retrasados

El plazo para la transposición de la Directiva sobre Energías Renovables RED III venció el 21 de mayo de 2025. La directiva entró en vigor en noviembre de 2023 y modificó las normas de la política de energías renovables de la UE: elevó el objetivo vinculante de participación de energía renovable al 42,5 % para 2030 (con un objetivo indicativo del 45 %), introdujo nuevos subobjetivos para el transporte, la industria, la calefacción y los edificios, y endureció los criterios de sostenibilidad para la bioenergía. La mayoría de los Estados miembros no cumplieron el plazo de implementación.

Qué cambia RED III en el ámbito del biogás

Para el sector del biogás y el biometano, los tres elementos más relevantes son: las nuevas normas de apoyo y los criterios de sostenibilidad (incluido un umbral más alto de reducción de emisiones para instalaciones puestas en marcha después del 20 de noviembre de 2023 —en Alemania, el 80 % en lugar del 70 %—), los objetivos en el transporte (tanto la cuota de energía renovable como la reducción de la intensidad de emisiones, con un subobjetivo para combustibles avanzados y RFNBO) y los requisitos en la industria, donde se promueven combustibles renovables en procesos térmicos. La transposición también incluye la Union Database, un registro obligatorio para el seguimiento de combustibles renovables.

Estado de implementación

Los Estados miembros tenían la obligación de notificar a la Comisión las medidas de transposición, pero la mayoría no cumplió con la implementación completa. En caso de falta de transposición, la Comisión puede iniciar un procedimiento de infracción: primero, un requerimiento para subsanar las deficiencias; después, un dictamen motivado, y finalmente, la remisión del caso al Tribunal de Justicia de la UE y la solicitud de sanciones económicas.

España implementó RED III por etapas. La modificación de la ley de biocombustibles y biocomponentes (febrero de 2025) estableció los objetivos en el transporte. Se encontraban en preparación las disposiciones sobre el mapeo del potencial de energías renovables y las zonas de desarrollo acelerado (OPRO), las normas relativas a las cooperativas energéticas y los prosumidores en régimen de alquiler, así como la modificación de la ley de energías renovables, que debía completar la transposición.

Repercusiones para el sector en España

El retraso en la transposición tiene consecuencias prácticas: los operadores desconocen los criterios finales de sostenibilidad, las normas para registrar combustibles en la Union Database o los requisitos relativos a los subobjetivos en el transporte y la industria. Para las plantas de biometano, esto implica incertidumbre al firmar contratos a largo plazo con clientes que deben demostrar el cumplimiento de RED III. Para el mercado de garantías de origen y certificados, es clave que las normas nacionales sean coherentes con las de la UE.

Para las empresas, la conclusión práctica es que los proyectos planificados para 2026-2030 deberían adoptar ya los criterios más estrictos de reducción de emisiones de RED III (en Alemania, por ejemplo, el 80 % para nuevas instalaciones energéticas), incluso si la normativa española se aprueba más tarde.

Próximos pasos

Los Estados miembros que no cumplieron el plazo de transposición pueden esperar comunicaciones de la Comisión en el marco del procedimiento de infracción. España implementó RED III por etapas: la modificación de la ley de biocombustibles y biocomponentes (febrero de 2025) estableció los objetivos en el transporte, y las siguientes disposiciones —como las relativas al mapeo del potencial de energías renovables y las zonas de desarrollo acelerado— se encontraban en preparación. Para el sector, serán clave las normas de sostenibilidad, el registro de combustibles en la Union Database y las decisiones sobre los criterios nacionales para la bioenergía.