Frankrijk: CRE over wijziging van de indexering van tarief BG16 voor biogaselektriciteitscentrales

De Franse energieregulator CRE heeft op 5 oktober 2023 een advies uitgebracht over het wijzigingsvoorstel van tarief BG16, het besluit van 13 december 2016 betreffende de voorwaarden voor de aankoop van elektriciteit uit biogas van installaties met een vermogen van minder dan 500 kW. Het voorstel verschuift het begin van de periode voor de indexering van het tarief: deze moet lopen vanaf de datum van indiening van een complete aanvraag voor een contract, en niet vanaf de ingangsdatum van het contract. De wijziging is bedoeld om projecten te ondersteunen die zijn ontwikkeld tijdens de kostenstijgingen sinds 2020.

Hoe werkt de indexering in BG16

De referentietarieven in BG16 worden jaarlijks geïndexeerd met de coëfficiënt L. Volgens de CRE bestaat deze uit een vast deel van 0,5 en twee componenten: de index van de uurkosten voor arbeid in de mechanische en elektrische industrie (met een gewicht van 0,2) en de prijsindex van de Franse industriële productie (met een gewicht van 0,3). De waarden van de indexen worden vergeleken met de waarden die bekend waren op het moment van ingang van het contract. Het doel is om de producent te beschermen tegen veranderingen in de exploitatiekosten na realisatie van de investering.

Wat het voorstel wijzigde

De wijziging zou van toepassing zijn op contracten die in werking zijn getreden vanaf 1 januari 2021. De indexeringsperiode zou beginnen op het moment van indiening van een complete aanvraag voor een contract. Het ministerie motiveerde dit met de "uitzonderlijke economische situatie" die sinds begin 2020 is waargenomen. Uit gegevens van de CRE blijkt dat dit 136 van de 452 installaties die onder BG16 werken, zou treffen. Hun tarieven zouden vanaf het begin van de indexering gemiddeld met 13% stijgen in plaats van 7%.

Bedenkingen van de regulator

De CRE oordeelde dat het in principe gerechtvaardigd is om rekening te houden met kostenveranderingen nog vóór de ingebruikname van de installatie, maar bracht twee bedenkingen naar voren. Ten eerste vroeg zij zich af of dergelijke steun noodzakelijk is voor reeds operationele installaties, gezien het ontbreken van belemmeringen voor de ontwikkeling van projecten, en wees erop dat bij sommige contracten uit begin 2021 de wijziging het tarief in 2023 zelfs zou kunnen verlagen. Zij adviseerde de toepassing te beperken tot projecten die na 1 januari 2021 een complete aanvraag hebben ingediend, en tot die waarvan het contract nog niet in werking is getreden. Ten tweede stelde zij voor om de indexeringsregels te harmoniseren met andere hernieuwbare energietechnologieën, onder meer door de invoering van een coëfficiënt K die de veranderingen in investerings- en exploitatiekosten tussen de publicatie van het besluit en het sluiten van de financiering weerspiegelt.

Achtergrond: wat betaalt het systeem

In het advies van de CRE werd vermeld dat het gemiddelde aankooptarief voor elektriciteit uit de betreffende vergisters (exclusief stortgas en rioolwaterzuiveringsinstallaties) in 2022 186,4 EUR/MWh bedroeg. Eind 2018 waren er 635 biogasinstallaties met een totaal vermogen van 456 MW aangesloten op het net, waaronder 453 vergisters (163 MW), 154 stortplaatsen (269 MW) en 28 rioolwaterzuiveringsinstallaties (24 MW). Tot het einde van het tweede kwartaal van 2023 waren er 854 vergisters met een gezamenlijk vermogen van 301 MW aangesloten. De doelstellingen van het Franse energiebeleid (PPE) voor de jaren 2019–2028 stelden 270 MW in 2023 en 340–410 MW in 2028 voor; de CRE merkte op dat de doelstelling voor 2023 al in 2021 was bereikt.

Wat nu

Het advies van de CRE is geen besluit: het besluit wordt genomen door het ministerie. Voor producenten betekent dit dat de indexeringsformule onderwerp blijft van beleid, en dat de regulator vraagt om gegevens over de werkelijke kosten in deze sector. Over de bredere context van de Franse steun, met name voor biomethaan, leest u in het artikel Biomethaan in Frankrijk: het tariefmodel].