Francia: la CRE opina sobre el cambio de la indexación de la tarifa BG16 para plantas de biogás

El regulador energético francés CRE emitió el 5 de octubre de 2023 su opinión sobre el proyecto de modificación de la tarifa BG16, es decir, el reglamento del 13 de diciembre de 2016 relativo a las condiciones de compra de electricidad procedente de biogás en instalaciones de menos de 500 kW. El proyecto adelanta el inicio del período de indexación de la tarifa: este comenzaría a contar desde la fecha de presentación de una solicitud completa de contrato, y no desde su entrada en vigor. El cambio pretende ayudar a los proyectos que se desarrollaron durante el aumento de costes a partir de 2020.

Cómo funciona la indexación en BG16

Las tarifas de referencia en BG16 se indexan cada año mediante el coeficiente L. Según la CRE, este se compone de una parte fija de 0,5 y dos componentes: el índice del coste horario de la mano de obra en la industria mecánica y eléctrica (peso 0,2) y el índice de precios de producción de la industria francesa (peso 0,3). Los valores de los índices se refieren a los conocidos en el momento de la entrada en vigor del contrato. El objetivo es proteger al productor frente a cambios en los costes de explotación tras la realización de la inversión.

Qué modificaba el proyecto

El cambio afectaría a los contratos que entraron en vigor a partir del 1 de enero de 2021. El período de indexación comenzaría en el momento de presentación de una solicitud completa de contrato. El ministerio justificó esto por la "situación económica excepcional" observada desde principios de 2020. Según datos de la CRE, esto afectaría a 136 de las 452 instalaciones que operan bajo el marco BG16. Sus tarifas aumentarían desde el inicio de la indexación una media del 13 % en lugar del 7 %.

Reservas del regulador

La CRE consideró que, en principio, es razonable tener en cuenta los cambios en los costes incluso antes de la puesta en marcha de la instalación, pero expresó dos reservas. En primer lugar, en el caso de las instalaciones ya en funcionamiento, cuestionó la necesidad de dicha ayuda ante la ausencia de bloqueo en el desarrollo de proyectos, e indicó que, en algunos contratos de principios de 2021, el cambio podría incluso reducir la tarifa en 2023. Recomendó limitar la aplicación a los proyectos que hubieran presentado una solicitud completa después del 1 de enero de 2021 y a aquellos cuyos contratos aún no hubieran entrado en vigor. En segundo lugar, propuso unificar los criterios de indexación con otras tecnologías de energías renovables, incluyendo la introducción de un coeficiente K que refleje los cambios en los costes de inversión y explotación entre la publicación del reglamento y el cierre de la financiación.

Contexto: cuánto paga el sistema

En su opinión, la CRE indicó que la tarifa media de compra de electricidad de las instalaciones de fermentación mencionadas (excluyendo vertederos y plantas de tratamiento de aguas residuales) fue de 186,4 EUR/MWh en 2022. A finales de 2018, estaban conectadas a la red 635 instalaciones de biogás con una potencia de 456 MW, de las cuales 453 eran instalaciones de fermentación (163 MW), 154 vertederos (269 MW) y 28 plantas de tratamiento de aguas residuales (24 MW). A finales del segundo trimestre de 2023, se habían conectado 854 instalaciones de fermentación con una potencia total de 301 MW. Los objetivos del PPE para el período 2019-2028 establecían 270 MW para 2023 y entre 340 y 410 MW para 2028; la CRE señaló que el objetivo para 2023 ya se había alcanzado en 2021.

Próximos pasos

La opinión de la CRE no es una decisión: el reglamento lo emite el ministerio. Para los productores, esto significa que la fórmula de indexación sigue siendo objeto de política, y el regulador solicita datos sobre los costes reales en este sector. Sobre el contexto más amplio del apoyo francés, principalmente al biometano, escribimos en la entrada Biometano en Francia: modelo de tarifas].