Francia: CRE sulla modifica dell'indicizzazione della tariffa BG16 per gli impianti di biogas

Il regolatore energetico francese CRE ha pubblicato il 5 ottobre 2023 un parere sul progetto di modifica della tariffa BG16, ovvero il regolamento del 13 dicembre 2016 relativo alle condizioni di acquisto dell'energia elettrica da biogas per impianti di potenza inferiore a 500 kW. Il progetto posticipa l'inizio del periodo di indicizzazione della tariffa: esso decorrerebbe dalla data di presentazione della domanda completa di contratto, anziché dalla sua entrata in vigore. La modifica mira ad aiutare i progetti sviluppati durante l'aumento dei costi a partire dal 2020.

Come funziona l'indicizzazione in BG16

Le tariffe di riferimento in BG16 sono indicizzate annualmente tramite il coefficiente L. Secondo la CRE, esso è composto da una parte fissa di 0,5 e da due componenti: l'indice del costo orario del lavoro nell'industria meccanica ed elettrica (peso 0,2) e l'indice dei prezzi di produzione dell'industria francese (peso 0,3). I valori degli indici si riferiscono a quelli noti al momento dell'entrata in vigore del contratto. L'obiettivo è proteggere il produttore dalle variazioni dei costi di esercizio dopo la realizzazione dell'investimento.

Cosa modificava il progetto

La modifica avrebbe riguardato i contratti entrati in vigore dal 1° gennaio 2021. Il periodo di indicizzazione sarebbe iniziato dal momento della presentazione della domanda completa di contratto. Il ministero ha giustificato la proposta con la "situazione economica eccezionale" osservata dall'inizio del 2020. Secondo i dati della CRE, la misura avrebbe interessato 136 dei 452 impianti operanti nell'ambito di BG16. Le loro tariffe sarebbero aumentate, dall'inizio dell'indicizzazione, in media del 13% anziché del 7%.

Riserve del regolatore

La CRE ha ritenuto che, in linea di principio, sia giustificato considerare le variazioni dei costi anche prima dell'avvio dell'impianto, ma ha espresso due riserve. In primo luogo, per gli impianti già in funzione, ha messo in dubbio la necessità di tale aiuto, data l'assenza di blocchi nello sviluppo dei progetti, e ha evidenziato che, per alcuni contratti stipulati all'inizio del 2021, la modifica avrebbe potuto addirittura ridurre la tariffa nel 2023. Ha raccomandato di limitare l'applicazione ai progetti che hanno presentato una domanda completa dopo il 1° gennaio 2021 e a quelli il cui contratto non è ancora entrato in vigore. In secondo luogo, ha proposto di uniformare i criteri di indicizzazione con altre tecnologie rinnovabili, incluso l'introduzione di un coefficiente K che rifletta le variazioni dei costi di investimento ed esercizio tra la pubblicazione del regolamento e la chiusura del finanziamento.

Contesto: quanto paga il sistema

Nel parere della CRE si riporta che la tariffa media di acquisto dell'energia elettrica dagli impianti di digestione anaerobica considerati (esclusi quelli da discarica e da depurazione) è stata di 186,4 EUR/MWh nel 2022. Alla fine del 2018, erano collegati alla rete 635 impianti di biogas con una potenza di 456 MW, di cui 453 impianti di digestione anaerobica (163 MW), 154 discariche (269 MW) e 28 impianti di depurazione delle acque reflue (24 MW). Alla fine del secondo trimestre del 2023, erano stati collegati 854 impianti di digestione anaerobica con una potenza complessiva di 301 MW. Gli obiettivi del PPE per il periodo 2019-2028 prevedevano 270 MW nel 2023 e 340-410 MW nel 2028; la CRE ha rilevato che l'obiettivo per il 2023 è stato raggiunto già nel 2021.

Prossimi passi

Il parere della CRE non è una decisione: il regolamento viene emanato dal ministero. Per i produttori, ciò significa che la formula di indicizzazione rimane oggetto di politica, e il regolatore richiede dati sui costi reali del settore. Sul più ampio contesto del sostegno francese, in particolare per il biometano, si rimanda al post Biometano in Francia: modello tariffario].