Lijst van substraten voor agrarische biogasinstallaties: regeling van de minister van Landbouw van 12 oktober 2023

De minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling heeft op 12 oktober 2023 een regeling uitgevaardigd met betrekking tot de gedetailleerde lijst van substraten die in een agrarische biogasinstallatie mogen worden gebruikt (Dz.U. 2023 poz. 2230). Deze treedt in werking op 18 oktober 2023. De uitvoeringsregeling bij de wet ter vereenvoudiging voor agrarische biogasinstallaties is van belang voor investeerders, aangezien het juist van deze lijst afhangt of een project gebruik kan maken van vereenvoudigde procedures en faciliteiten uit de wet.

Wat verandert er

De lijst is onderverdeeld in twee groepen.

Groep 1 – biomassa: - stalmest, - stro, - andere onschadelijke natuurlijke stoffen uit de land- of bosbouw, waaronder die uit de teelt van eetbare paddenstoelen en hydrocultuur.

Groep 2 – andere substraten die onschadelijk zijn voor de gezondheid van mens, dier en milieu, uitsluitend van biologische oorsprong: - biomassa afkomstig van het onderhoud van groenvoorzieningen, - dierlijke bijproducten, waaronder wei (categorieën 2 en 3 van Verordening 1069/2009), - vloeibare en vaste reststoffen uit de productie van biogas van substraten op de lijst, - bijproducten in de zin van artikel 10 van de Wet afvalstoffen, zoals persresten, bierdraf, reststoffen uit de distilleerderij en voedingsmiddelenverwerking, niet voor consumptie geschikte vetten, - afvalstoffen uit de landbouw, tuinbouw, bosbouw, visserij en de voedingsmiddelen-, zuivel-, bakkerij-, suiker- en drankenindustrie, aangeduid met specifieke afvalcodes.

Substraten uit groep 2 moeten rechtstreeks afkomstig zijn van de producent en direct aan de biogasproducent worden geleverd. Dierlijke bijproducten moeten voldoen aan de eisen van Verordening 142/2011 voor biogas of compostering. Gevaarlijke en gemeentelijke afvalstoffen zijn niet toegestaan. De regeling stelt geen kwantitatieve limieten vast: beperkingen vloeien voort uit de herkomst, gevarenclassificatie, wijze van levering en afvalcodes.

Betekenis voor de sector in Polen

De lijst preciseert welke biogasinstallaties op vereenvoudigingen kunnen rekenen. Installaties die gebaseerd zijn op drijfmest, stalmest, stro en reststoffen uit de verwerking vallen hier moeiteloos onder. De uitsluiting van gemeentelijke afvalstoffen betekent dat verwerkingsinstallaties voor biogas, die bioafval uit gescheiden inzameling verwerken, geen gebruik kunnen maken van de vereenvoudigde route, maar onderworpen zijn aan de algemene regelgeving.

De eis van directe levering door de producent moet het risico beperken dat de vereenvoudigingen worden gebruikt voor indirecte handel in afvalstoffen. Voor tussenpersonen en logistieke bedrijven betekent dit dat zij hun contracten moeten analyseren.

Waar op te letten

Een investeerder dient het geplande substraatmengsel te vergelijken met de lijst, de afvalcodes en de status van bijproducten te verifiëren en de conformiteit met de eisen voor dierlijke bijproducten te controleren. De leveringsdocumentatie moet het directe karakter van de relatie met de producent bevestigen.

Waar informatie te vinden

Twijfels over de classificatie van specifieke grondstoffen moeten worden voorgelegd aan de toezichthoudende instanties: KOWR, de Inspectie voor Milieubescherming en veterinaire instanties in het geval van dierlijke bijproducten. Een goede praktijk is het bijhouden van volledige leveringsdocumentatie, waaronder overdrachtsbewijzen voor afvalstoffen of handelsdocumenten voor bijproducten.

Wat volgt

De lijst kan worden gewijzigd als de praktijk lacunes of de noodzaak van opname van nieuwe substraten aan het licht brengt. De sector pleit er ook voor de vereenvoudigingen uit te breiden naar installaties die gedeeltelijk gemeentelijk bioafval verwerken in samenwerking met gemeenten.