UPPZ: Verordening (EG) 1069/2009 en categorieën materialen 1, 2 en 3 in de biogasinstallatie

Dierlijke bijproducten (UPPZ) zijn materialen die niet voor menselijke consumptie zijn bestemd. Verordening (EG) 1069/2009 deelt deze in drie categorieën in op basis van risico: categorie 1 — hoogste, categorie 2 — gemiddeld (waaronder stalmest en drijfmest), categorie 3 — laagste (waaronder voormalige levensmiddelen en keukenafval). De categorie bepaalt of het materiaal naar een biogasinstallatie of composteerinstallatie mag, welke voorbehandeling vereist is en welke documenten nodig zijn. Verordening 1069/2009 wordt aangevuld door uitvoeringsverordening (EU) 142/2011 van de Commissie.

Categorieën: wat valt hieronder

Uitzonderingen op het toepassingsgebied (art. 2 lid 2) omvatten onder meer rauwe melk en biest die op het bedrijf van oorsprong worden gebruikt, evenals keukenafval — met dien verstande dat de verordening hierop van toepassing is wanneer deze zijn bestemd voor verwerking tot biogas of compost.

Wat is toegestaan per categorie

• Categorie 1 — art. 12 voorziet onder meer in verbranding, meeverbranding, storten na sterilisatie en gebruik als brandstof en voor de productie van afgeleide producten. Biogas en compostering staan niet op de lijst, dus dit materiaal komt niet in aanmerking voor een biogasinstallatie.
• Categorie 2 — art. 13 staat biogas of compost toe na stoomsterilisatie (methode 1: deeltjes tot 50 mm, boven 133°C, minimaal 3 bar, ten minste 20 minuten) en permanente etikettering. Voorbehandeling is niet vereist voor stalmest, inhoud van het spijsverteringskanaal, melk en biest, alsmede eieren, indien de bevoegde autoriteit geen ernstig risico op besmettelijke ziekten ziet. Stalmest en inhoud van het spijsverteringskanaal mogen ook zonder verwerking op het land worden toegepast.
• Categorie 3 — art. 14 staat onder meer toe: diervoeding, organische meststoffen, compostering en biogas. Keukenafval uit deze categorie mag worden vergist of gecomposteerd na hygiënisatie volgens standaardparameters of alternatieve, goedgekeurde parameters voor keukenafval.

Mengregel

Een mengsel van materiaal uit categorie 2 met categorie 3 wordt ingedeeld als categorie 2 (art. 9 onder g), en met categorie 1 als categorie 1. In een biogasinstallatie betekent dit dat het toevoegen van afval uit een hogere categorie de eisen voor de gehele partij verhoogt, dus substraten moeten worden gescheiden en gedocumenteerd.

Wat betekent dit voor biogasinstallaties

• Een installatie die UPPZ of afgeleide producten omzet in biogas of compost, moet worden goedgekeurd door de bevoegde autoriteit (art. 24 lid 1 onder g).
• Standaard ondergaat materiaal uit categorie 3 hygiënisatie bij 70°C gedurende ten minste 60 minuten, met deeltjes tot 12 mm (bijlage V bij verordening 142/2011).
• Vervoer van UPPZ vereist een handelsdocument (art. 21), en vervoerders en andere exploitanten van installaties die geen goedkeuring vereisen, moeten worden geregistreerd (art. 23).
• De lijst van goedgekeurde en geregistreerde installaties wordt bijgehouden door de Hoofdinspectie voor Diergeneeskunde; biogasinstallaties staan hierin in een aparte sectie.

Voorbeelden uit de praktijk van biogasinstallaties

Documenten en etikettering

Vervoer van UPPZ vindt plaats met een handelsdocument dat onder meer de herkomst, bestemming, hoeveelheid en omschrijving van de goederen bevat. De autoriteit kan hiervan vrijstellen voor het vervoer van stalmest in strikt omschreven situaties, bijvoorbeeld tussen locaties binnen één bedrijf. Materiaal uit categorie 2 dat na stoomsterilisatie is bestemd voor de productie van meststoffen, moet permanent worden geëtiketteerd, en de verzendende en ontvangende exploitant zijn verantwoordelijk voor de overeenstemming van de documenten.

Hoe de categorie in de praktijk vaststellen

1. Vraag de leverancier om het handelsdocument — dit moet de categorie van het materiaal, de herkomst en de bestemming aangeven.
2. Controleer of de leverancier werkt op basis van registratie of goedkeuring en een veterinair identificatienummer heeft (betreft slachthuizen, verwerkingsbedrijven, inzamelaars).
3. Houd een register bij van ontvangsten: datum, hoeveelheid, categorie, leverancier, documentnummer.
4. Bij twijfel over de categorie (bijvoorbeeld mengsels, resten van slacht) vraag de districtsdierenarts, voordat het materiaal in de tank terechtkomt.

Houd er rekening mee dat UPPZ en afval twee parallelle wettelijke regimes zijn. Hetzelfde materiaal kan zowel een vergunning voor afvalverwerking (Afvalstoffenwet) als goedkeuring van de installatie (Verordening 1069/2009) vereisen.

Typische fouten

1. Drijfmest behandelen als gewone mest. Het is UPPZ categorie 2, dus een biogasinstallatie die het verwerkt, valt onder de verordening.
2. Stromen niet scheiden. Substraten uit verschillende categorieën moeten apart worden ontvangen, opgeslagen en gedocumenteerd.
3. Keukenafval negeren. Keukenafval uit de nationale horeca valt onder categorie 3, maar dat uit internationaal vervoer onder categorie 1.
4. ‘Afval’ en UPPZ door elkaar halen. Hetzelfde materiaal kan tegelijkertijd afval zijn in de zin van de Afvalstoffenwet en UPPZ in de zin van de verordening, dus beide regimes lopen parallel.

Deze tekst is informatief en vormt geen juridisch advies; raadpleeg voor een investerings- of formele beslissing de actuele wettekst en een jurist of bevoegde autoriteit.