Stalmest, drijfmest en gastronomisch afval in de biogasinstallatie en de UPPZ-regelgeving

Stalmest en drijfmest zijn dierlijke bijproducten van categorie 2, maar de regelgeving staat toe deze in een biogasinstallatie te verwerken zonder voorbehandeling, mits de bevoegde autoriteit geen ernstig risico op de verspreiding van een besmettelijke ziekte ziet. Keuken- en gastronomisch afval behoren tot categorie 3 en gaan pas na hygiënisatie (70°C gedurende 60 minuten bij deeltjes tot 12 mm) of met alternatieve parameters de vergisting in. Problemen ontstaan bij het mengen van stromen, omdat een mengsel van cat. 2 met cat. 3 als categorie 2 wordt behandeld.

Stalmest, drijfmest en de inhoud van het spijsverteringskanaal

Artikel 9, onder a, van Verordening 1069/2009 classificeert stalmest, niet-gemineraliseerd guano en de inhoud van het spijsverteringskanaal als categorie 2. De verordening sluit stalmest niet uit van het toepassingsgebied (uitgesloten zijn uitwerpselen en urine anders dan stalmest), dus een biogasinstallatie die deze verwerkt, valt onder de UPPZ-regelgeving. Tegelijkertijd staat artikel 13 toe:

• stalmest, de inhoud van het spijsverteringskanaal, melk en biest zonder voorafgaande behandeling te fermenteren of composteren, als de autoriteit deze niet als risico voor een ernstige overdraagbare ziekte beschouwt;
• stalmest en gescheiden inhoud van het spijsverteringskanaal zonder verwerking op het land toe te passen.

In bijlage V van Verordening 142/2011 geldt de eis van een pasteurisatie-eenheid niet voor inrichtingen die uitsluitend dergelijke materialen verwerken, en zijn afstandseisen tot dieren niet van toepassing als de inrichting alleen stalmest, melk of biest van dezelfde dieren gebruikt. Daarom heeft een agrarische biogasinstallatie op drijfmest van het eigen bedrijf minder technische eisen dan een verwerkingsinstallatie.

Keuken- en gastronomisch afval

Keukenafval (catering waste) valt onder categorie 3 (art. 10, onder p), met uitzondering van afval afkomstig van internationale transportmiddelen (categorie 1, art. 8, onder f). De verordening is niet van toepassing op keukenafval, tenzij deze bestemd zijn voor diervoeder, stoomsterilisatie of andere behandelingen volgens art. 15, of voor biogas of compost (art. 2, lid 2, onder g) — dus in een biogasinstallatie gelden volledige eisen. Het voederverbod geldt voor landbouwhuisdieren, met uitzondering van pelsdieren (art. 11).

Mengen van stromen

In de praktijk komt covergisting van stalmest met keukenafval veel voor, maar u moet in de vergunning van de inrichting de categorieën en de wijze van scheiding of combinatie daarvan hebben aangegeven. Bijlage V staat voor keukenafval en genoemde mengsels (onder andere met stalmest, zuivelproducten en eieren) afzonderlijke alternatieve eisen toe — mits gevalideerd en met toestemming van de autoriteit.

Documenten bij transport

Artikel 21 van Verordening 1069/2009 eist dat UPPZ worden vervoerd met een handelsdocument (of gezondheidscertificaat, als de regelgeving dat voorschrijft), waarin de herkomst, bestemming, hoeveelheid en omschrijving van de goederen en de etikettering, indien vereist, zijn vermeld. De autoriteit kan vervoer van stalmest zonder deze documenten toestaan in strikt omschreven situaties (bijvoorbeeld binnen één bedrijf). Categorie 3 keukenafval moet zodanig worden behandeld dat het geen gevaar vormt voor de gezondheid, het milieu of overlast veroorzaakt.

Naast veterinaire documenten zijn afvaldocumenten (BDO) verplicht als het vervoerde materiaal afval is.

Drie scenario's

Kleine agrarische biogasinstallatie op het eigen bedrijf. Invoer: drijfmest van eigen dieren en kuilvoer. Meestal geen eis voor een pasteurisatie-eenheid en afstand tot dieren, als de installatie uitsluitend stalmest, melk of biest van deze dieren verwerkt. Veterinaire goedkeuring is nog steeds vereist.

Biogasinstallatie die drijfmest van meerdere bedrijven en keukenafval verwerkt. Noodzakelijk zijn gescheiden aanvoerlijnen, handelsdocumenten van elke leverancier en afstemming met de autoriteit over de behandeling van een mengsel van categorie 2 en 3 (alternatieve parameters of standaardhygiënisatie van het geheel).

Verwerkingsbiogasinstallatie die voornamelijk keukenafval en slachtafval verwerkt. Hygiënisatie bij 70°C/60 min/12 mm of alternatieve parameters, aparte vergunning voor afvalverwerking en BDO. Stalmest komt hier eerder als toevoeging voor het balanceren van het recept voor.

Hoe een aanvraag voor goedkeuring opstellen

Het is raadzaam de aanvraag te beginnen met een tabel van alle substraten met UPPZ-categorieën en afvalcodes, en vervolgens te beschrijven welke daarvan hygiënisatie ondergaan en welke — als de autoriteit akkoord gaat — zonder behandeling naar de vergister gaan. Geef bij mengsels de verhoudingen en de onderbouwing van de gekozen parameters aan, en voeg bij aanvragen voor alternatieve parameters een validatieplan toe. Een goed voorbereide beschrijving versnelt de controle en beperkt het aantal aanvullingen.

Wat eerst te doen

1. Maak een overzicht van alle substraten met hun categorieën (stalmest, drijfmest, keukenafval, zuivelproducten, planten).
2. Controleer welke daarvan van uitzonderingen gebruikmaken en of uw locatie (op het bedrijf of daarbuiten) afstandseisen vereist.
3. Beslis over aparte aanvoerlijnen voor stromen van verschillende categorieën of over mengen binnen goedgekeurde parameters.
4. Spreek met de districtsdierenarts de reikwijdte van de goedkeuring en alternatieve parameters af.
5. Bereid voorbeelden van handelsdocumenten en registraties van ontvangsten voor.

Vragen die de veterinaire inspectie stelt

• Waar komt elk substraat vandaan en met welk document komt het op het terrein van de installatie?
• Waar wordt het materiaal vóór verwerking opgeslagen en hoe zijn de categorieën gescheiden?
• Op welke wijze bevestigt u de temperatuur en tijd van hygiënisatie?
• Wat doet u als een partij niet aan de microbiologische normen voldoet?
• Wie neemt en hoe vaak worden monsters van de digestaat genomen?

Typische fouten

• Stalmest en drijfmest behandelen als gewone landbouwmest zonder de status als UPPZ te beoordelen.
• Veronderstellen dat keukenafval zonder wijziging van de goedkeuring "voor de proef" aan de vergister kan worden toegevoegd.
• Ontbreken van handelsdocumenten bij leveringen van externe leveranciers.

Deze tekst heeft een informatief karakter en vormt geen juridisch advies; raadpleeg vóór een investerings- of formele beslissing de actuele wettekst en een jurist of de bevoegde autoriteit.