Nederland dient Nationaal Herstelplan in bij de Europese Commissie: hernieuwbare energie, waterstof en biogas op de achtergrond

De regering heeft het Nationaal Herstelplan (KPO) begin mei 2021 aan de Europese Commissie overgedragen, na afloop van de Europese deadline van 30 april. Het plan moet het gebruik van middelen uit het Herstel- en Veerkrachtinstrument mogelijk maken. Vanuit het perspectief van de energiesector en de afvalsector zijn vooral de onderdelen met betrekking tot groene energie, waterstof en netwerken van belang.

Wat bevatte het conceptplan

De conceptversie die in maart 2021 werd gepresenteerd, voorzag een bedrag uit de RRF van circa 58 miljard euro: 23,9 miljard euro in de vorm van subsidies en 34,2 miljard euro in de vorm van leningen. In het deel over groene energie werden de volgende punten genoemd:

Het plan kondigde ook regelgeving aan voor collectieve en virtuele prosumenten, die tegen eind 2021 moesten worden geïmplementeerd.

Biogas en biomethaan in het plan

In het conceptplan kwam het thema biogas aan bod. Het geschatte nationale potentieel bedraagt circa 7,8 miljard m³ per jaar, terwijl de verwachte vraag circa 1 miljard m³ per jaar tot 2030 is, wat ongeveer 500 installaties met een productie van circa 2 miljoen m³ elk zou vereisen. De vraag zou kunnen toenemen als biomethaan in de warmtesector zou worden gebruikt. Middelen voor biogas waren echter geen hoofdonderdeel van het plan, en de rol ervan zou afhangen van interne regelgeving en andere financieringsbronnen.

Betekenis voor investeerders

Voor de sector biogas en biomethaan is het Nationaal Herstelplan een signaal dat het ministerie deze sector in de strategie meeneemt, maar het biedt geen zekerheid over toegang tot subsidies. De grootste middelen werden gericht op offshore windenergie, netwerken en waterstof. Biogas- en afvalprojecten konden aanspraak maken op financiering uit andere programma's, zoals van het NFOŚiGW (waaronder Agroenergie), regionale fondsen en landbouwprogramma's.

Ook het 'geen ernstige schade'-principe is van belang – dit is vereist voor alle investeringen uit de RRF en verwijst naar de milieu-doelstellingen van de EU-taxonomie.

Wat volgt

Na indiening van het plan had de Commissie twee maanden de tijd voor de beoordeling, waarna het project ter goedkeuring naar de Raad ging. Pas daarna konden overeenkomsten worden ondertekend en de eerste middelen worden uitbetaald. Voor de sector betekende dit een periode van afwachten op gedetailleerde programma's en calls, onder meer voor waterstof en hernieuwbare energie.