President keurt wijziging met veilingen voor biomethaan af. Wat nu met de sector?

President Karol Nawrocki heeft op 21 augustus 2025 het wetsvoorstel tot wijziging van de wet over hernieuwbare energiebronnen verworpen. Dit wetsvoorstel combineerde twee onderwerpen: een veilingssysteem voor biomethaaninstallaties en een verlaging van de minimale afstand van windturbines tot bebouwing van 700 naar 500 m. Volgens de toelichting was de wijziging van de afstand voor windturbines de reden voor het veto, niet de biogasbepalingen. Voor de biomethaansector is het gevolg echter direct: veilingen, directe gasleidingen en andere vereenvoudigingen, waar sinds 2024 aan werd gewerkt, zijn samen met het hele wetsvoorstel vervallen.

Wat bevatte het verworpen wetsvoorstel

De wijziging omvatte, naast regelgeving voor windturbines, steun voor biomethaaninstallaties in de vorm van veilingen. Volgens de aannames, die al begin 2025 werden beschreven, zouden de veilingen betrekking hebben op installaties boven 1 MW (de FIP-premie geldt alleen voor installaties tot 1 MW), in vermogenssegmenten, met contractsfor-difference die tot 20 jaar duren, en de organisator zou de voorzitter van de URE zijn. Daarnaast breidden de aprilwijzigingen van de regering de bepalingen uit met directe gasleidingen voor biomethaan, waardoor levering van gas rechtstreeks aan de eindgebruiker mogelijk werd, zonder aansluiting op het net.

De sector beschouwde dit als het belangrijkste ontbrekende element van de markt. In de Poolse omstandigheden, waar aansluitingswachtrijen en gebrek aan capaciteit in het elektriciteitsnet veel biogasinstallaties blokkeren, is biomethaan dat in het gasnet wordt ingevoerd of via een directe gasleiding wordt geleverd, voor investeerders een natuurlijke ontwikkelingsrichting.

Stand van de markt op het moment van het veto

Begin 2025 waren er in Polen ongeveer 430 biogasinstallaties in bedrijf met een totaal vermogen van ca. 310 MW, en biomethaan werd nog niet op industriële schaal in het net ingevoerd. De Poolse Organisatie voor Biomethaan schat het theoretische potentieel van het land op zelfs 16 miljard m³ biomethaan per jaar, waarvan realistisch ongeveer 9 miljard m³. De eerste installaties bedoeld voor invoeding in het net waren in aanbouw, en investeerders wachtten al maanden op regelgeving voor de ondersteuning van grote projecten. Velen van hen hadden al uitgaven gedaan voor administratieve procedures, aansluitvoorwaarden en grondaankopen.

Betekenis voor de sector in Polen

Het veto herinnert aan het wetgevingsrisico van het combineren van niet-gerelateerde onderwerpen in één wetsvoorstel. In de praktijk vertraagt het de start van veilingen met minstens enkele maanden, en waarschijnlijk langer, omdat het nodig zal zijn de bepalingen opnieuw aan te nemen, hoogstwaarschijnlijk in een afzonderlijke wet. Tegelijkertijd toont het aan dat biomethaan brede politieke steun geniet – de kritiek betrof windturbines, niet biogas. Voor investeerders is de les als volgt: projectplanningen moeten rekening houden met het risico van regelgevingswijzigingen, en contracten met leveranciers en afnemers moeten clausules bevatten over het verschuiven van deadlines.

Wat nu

De komende weken zullen uitwijzen of de regering en het parlement kiezen voor een snelle route via een parlementair initiatiefwetsvoorstel dat uitsluitend betrekking heeft op biomethaan, of een nieuw regeringsvoorstel voorbereiden. De sector zal ernaar streven dat het biomethaantraject wordt gescheiden van de omstreden bepalingen, en tegelijkertijd zullen haar andere eisen worden meegenomen: een hogere referentieprijs, vereenvoudigde milieuvergunningen voor kleine installaties bij veebedrijven en een reserve voor aansluitcapaciteit voor biogas.