El presidente veta la reforma con subastas para biometano. ¿Qué ocurre ahora con el sector?

El presidente Karol Nawrocki vetó el 21 de agosto de 2025 la reforma de la Ley de Fuentes de Energía Renovable, que abordaba dos cuestiones: el sistema de subastas para plantas de biometano y la reducción de la distancia mínima de los aerogeneradores a las edificaciones, de 700 a 500 m. Según la justificación, el motivo del veto fue el cambio en la distancia para los aerogeneradores, y no las disposiciones sobre biogás. Sin embargo, para el sector del biometano, la consecuencia es inmediata: las subastas, los gasoductos directos y otras facilidades en las que se trabajaba desde 2024 han quedado invalidadas junto con toda la ley.

Qué incluía la ley vetada

Además de las regulaciones sobre aerogeneradores, la reforma contemplaba apoyo a las plantas de biometano en forma de subastas. Según los supuestos, ya descritos a principios de 2025, las subastas se dirigirían a instalaciones de más de 1 MW (la prima FIP solo cubre instalaciones de hasta 1 MW), en segmentos de potencia, con contratos por diferencias de hasta 20 años, y su organizador sería el Presidente de la URE. Además, las enmiendas gubernamentales de abril ampliaban las disposiciones sobre gasoductos directos para biometano, permitiendo el suministro de gas directamente al consumidor final sin necesidad de conexión a la red.

El sector consideraba esto como el elemento clave que faltaba en el mercado. En las condiciones polacas, donde las listas de espera para conexiones y la falta de capacidad en la red eléctrica bloquean muchas plantas de biogás, el biometano inyectado a la red de gas o suministrado mediante gasoductos directos es una dirección natural de desarrollo para los inversores.

Situación del mercado en el momento del veto

A principios de 2025, en Polonia operaban alrededor de 430 plantas de biogás con una potencia total de unos 310 MW, y el biometano aún no se inyectaba a la red a escala industrial. La Organización Polaca de Biometano estima el potencial teórico del país en hasta 16 000 millones de m³ de biometano anuales, de los cuales unos 9 000 millones de m³ serían realistas. Las primeras instalaciones destinadas a la inyección a la red estaban en construcción, y los inversores llevaban meses esperando las regulaciones sobre el apoyo a grandes proyectos. Muchos de ellos ya habían incurrido en gastos por trámites administrativos, condiciones de conexión y compra de terrenos.

Importancia para el sector en Polonia

El veto recuerda el riesgo legislativo de combinar temas no relacionados en una sola ley. En la práctica, retrasa el inicio de las subastas al menos varios meses, probablemente más, ya que será necesario aprobar nuevamente las disposiciones, muy probablemente en una ley independiente. Al mismo tiempo, demuestra que el biometano cuenta con un amplio apoyo político: las críticas se centraron en los aerogeneradores, no en el biogás. Para los inversores, la lección es clara: los cronogramas de los proyectos deben considerar el riesgo de cambios regulatorios, y los contratos con proveedores y clientes deben incluir cláusulas sobre la modificación de plazos.

Próximos pasos

Las próximas semanas mostrarán si el gobierno y el parlamento optan por una vía rápida mediante un proyecto parlamentario que aborde exclusivamente el biometano o si preparan una nueva propuesta gubernamental. El sector abogará por separar el tema del biometano de las disposiciones controvertidas y, de paso, por incluir otras demandas: un precio de referencia más alto, decisiones ambientales simplificadas para pequeñas instalaciones en granjas y una reserva de capacidad de conexión para el biogás.