Le Président a opposé son veto à la réforme incluant les enchères pour le biométhane. Quelles perspectives pour le secteur ?

Le président Karol Nawrocki a opposé son veto le 21 août 2025 à la réforme de la loi sur les sources d’énergie renouvelables, qui combinait deux questions : un système d’enchères pour les unités de méthanisation produisant du biométhane et la réduction de la distance minimale des éoliennes par rapport aux constructions, passant de 700 à 500 m. Selon l’exposé des motifs, la raison du veto était la modification de la distance pour les éoliennes, et non les dispositions relatives au biogaz. Pour le secteur du biométhane, la conséquence est toutefois immédiate : les enchères, les gazoducs directs et d’autres facilités, sur lesquels on travaillait depuis 2024, ont été abandonnés avec l’ensemble de la loi.

Ce que contenait la loi ayant fait l’objet d’un veto

La réforme comprenait, outre les réglementations relatives aux éoliennes, un soutien aux unités de méthanisation produisant du biométhane sous forme d’enchères. Conformément aux hypothèses décrites dès le début de l’année 2025, les enchères devaient concerner les installations d’une puissance supérieure à 1 MW (la prime FIP ne couvre que les installations jusqu’à 1 MW), dans différents segments de puissance, avec des contrats pour différence d’une durée allant jusqu’à 20 ans, et leur organisateur devait être le président de l’URE. De plus, les amendements gouvernementaux d’avril élargissaient les dispositions aux gazoducs directs pour le biométhane, permettant la livraison de gaz directement au consommateur final, sans raccordement au réseau.

Le secteur considérait cela comme l’élément manquant le plus important du marché. Dans les conditions polonaises, où les files d’attente pour le raccordement et le manque de capacité dans le réseau électrique bloquent de nombreuses unités de méthanisation, le biométhane injecté dans le réseau gazier ou livré par gazoduc direct constitue pour les investisseurs une voie de développement naturelle.

État du marché au moment du veto

Au début de l’année 2025, environ 430 unités de méthanisation étaient en service en Pologne, avec une puissance totale d’environ 310 MW, tandis que le biométhane n’était toujours pas injecté dans le réseau à l’échelle industrielle. La Polska Organizacja Biometanu estime le potentiel théorique du pays à jusqu’à 16 milliards de m³ de biométhane par an, dont environ 9 milliards de m³ de manière réaliste. Les premières installations destinées à l’injection dans le réseau étaient en construction, et les investisseurs attendaient depuis des mois les réglementations concernant le soutien aux grands projets. Beaucoup d’entre eux avaient déjà engagé des dépenses pour les procédures administratives, les conditions de raccordement et l’achat de terrains.

Importance pour le secteur en Pologne

Le veto rappelle le risque législatif lié à la combinaison de sujets non liés dans une seule loi. En pratique, il retarde le lancement des enchères d’au moins plusieurs mois, et probablement plus longtemps, car il sera nécessaire d’adopter à nouveau les dispositions, très probablement dans une loi distincte. Il montre également que le biométhane bénéficie d’un large soutien politique – les critiques concernaient les éoliennes, et non le biogaz. Pour les investisseurs, la leçon est la suivante : les calendriers des projets doivent prendre en compte le risque de changements réglementaires, et les contrats avec les fournisseurs et les clients doivent inclure des clauses de report des délais.

Que faire maintenant

Les prochaines semaines montreront si le gouvernement et le parlement choisiront la voie rapide d’un projet parlementaire concernant exclusivement le biométhane, ou s’ils prépareront une nouvelle proposition gouvernementale. Le secteur plaidera pour que le volet biométhane soit dissocié des dispositions controversées, et pour que ses autres revendications soient prises en compte : un prix de référence plus élevé, des décisions environnementales simplifiées pour les petites installations près des fermes et une réserve de capacité de raccordement pour le biogaz.