Tweede Kamer keurt wijziging van de wet op biobrandstoffen goed: doel hernieuwbare energie in transport 14,9% in 2030

Op 6 februari 2025 heeft de Tweede Kamer de wijziging van de wet betreffende biocomponenten en vloeibare biobrandstoffen aangenomen, waarmee richtlijn RED II wordt geïmplementeerd. De stemming eindigde met 231 stemmen voor en 199 tegen, zonder onthoudingen. Voor de biomethaanmarkt is het belangrijkste dat de nieuwe regelgeving biomethaan, inclusief biomethaan dat in het gasnet wordt ingevoed en aan tankstations wordt geleverd (bioCNG), erkent als brandstof die kan worden meegeteld voor het nationale doel van hernieuwbare energiebronnen in de transportsector.

Doelen en principes

Het Nationaal Indicatief Doel (NID), oftewel het verplichte aandeel hernieuwbare energie in transportbrandstoffen, is vastgesteld op:

Het niveau van 14,9% in 2030 is hoger dan de 14% die door RED II wordt vereist – het verschil van 0,9 procentpunt vloeit voort uit het handhaven van de reductiefactor, waarmee verplichtgestelde entiteiten hun verplichting kunnen verlagen door het gebruik van biocomponenten van de eerste generatie, bijvoorbeeld uit binnenlandse landbouwgrondstoffen. Biocomponenten uit voedsel- en voedergewassen zijn beperkt tot 6,1%, het maximum dat door de richtlijn is toegestaan.

De wijziging laat ook vloeibare en gasvormige koolwaterstofbrandstoffen, gasvormige brandstoffen uit recycling, hernieuwbare elektriciteit en luchtvaart- en scheepvaartbrandstoffen meetellen voor het doel. Er wordt een certificeringssysteem voor duurzame biomassa ingevoerd en de bepalingen over het Nationaal Reductiedoel worden ingetrokken. De Tweede Kamer verwierp de amendementen van de Senaat en nam vier amendementen van de fractie Polska 2050–TD aan, waaronder een overgangsperiode tot 1 januari 2027 voor vergunningsverplichtingen met betrekking tot vloeibare koolwaterstofbrandstoffen uit recycling. Het grootste deel van de bepalingen zou op 1 april 2025 in werking treden.

Betekenis voor de sector in Polen

Voor producenten van biomethaan is de transportbrandstoffenmarkt van belang als afnemer. Het meetellen van uit het net ingevoed biomethaan voor de realisatie van het NID betekent dat de brandstofverkoper (bijv. bioCNG aan een tankstation) biomethaan van de producent kan betrekken via balansafrekening, zonder fysiek transport van het gas naar het tankstation. Dit verhoogt de vraag, maar vereist een systeem van garanties van oorsprong en duurzaamheidscertificering om dubbeltelling te voorkomen.

Tegelijkertijd is het doel van 14,9% in 2030 afgeleid van RED II. Richtlijn RED III verhoogt de eisen voor transport (bindende broeikasgasdoelen en subdoelen voor geavanceerde brandstoffen en RFNBO), dus de volgende stap is de implementatie van deze nieuwe eisen.

Wat nu

De wijziging is slechts een gedeeltelijke implementatie van de EU-regelgeving: voor de volledige omzetting van RED III (deadline 21 mei 2025) zijn verdere wettelijke maatregelen nodig. De wet moet nog verder worden behandeld en de inwerkingtreding van het grootste deel van de bepalingen is gepland op 1 april 2025. Voor producenten van biomethaan is het nu cruciaal om het systeem van garanties van oorsprong en duurzaamheidscertificering op te starten, wat de betrouwbaarheid van de afrekeningen zal waarborgen.