Asche, Schlacke und Gips: Neue Regeln, wann Feuerungsabfälle keine Abfälle mehr sind

Im Gesetzblatt wurde am 16. November 2022 die Verordnung des Ministers für Klima und Umwelt veröffentlicht, die die Bedingungen festlegt, unter denen Feuerungsabfälle keine Abfälle mehr sind (Dz.U. 2022 Pos. 2330). Die Vorschriften gelten ab dem 1. Dezember 2022 und betreffen Materialien, die in der Energiewirtschaft und der Fernwärmeversorgung anfallen – vor allem Asche, Schlacke und Rauchgasentschwefelungsprodukte. Das ist ein wichtiges Element der Kreislaufwirtschaft: Erfüllt ein Material die Kriterien, darf es als Produkt statt als Abfall in Verkehr gebracht werden.

Was sich ändert

Die Abfalleigenschaft endet, wenn kumulativ die in § 3 der Verordnung festgelegten Bedingungen erfüllt sind:

• der Abfall wurde im Verfahren R5 (Recycling oder Rückgewinnung anderer anorganischer Stoffe) oder R12 (Austausch von Abfällen, um sie einem der Verfahren R1–R11 zu unterziehen) verwertet,
• das entstandene Material wird für einen der festgelegten Zwecke verwendet: Herstellung von Zement, Beton und Bindemitteln, Tragschichten, Gesteinskörnungen, gebundene und ungebundene Gemische, Erdarbeiten; synthetischer Gips für Bauprodukte; Düngemittel und Bodenverbesserungsmittel,
• die in den Anhängen enthaltenen Qualitätskriterien sind erfüllt (getrennt für Anwendungen im Bauwesen, für Gips und für Düngemittel – hier jeweils die Vorschriften über Düngemittel oder die Verordnung (EU) 2019/1009),
• das Material verursacht keine unmittelbare Gefahr oder Schädigung der Umwelt,
• die Charge wurde untersucht.

Die Proben werden von einem akkreditierten Labor im Auftrag des Abfallbesitzers entnommen und untersucht, mindestens gemäß der Norm PN-EN 14899. Das Prüfprotokoll wird fünf Jahre aufbewahrt. Für jede Charge wird eine Konformitätserklärung ausgestellt, die auf Verlangen dem Woiwodschafts-Umweltschutzinspektor vorzulegen ist. Der Abfallbesitzer muss zudem ein dokumentiertes Managementsystem betreiben, das die Überwachung des Prozesses, die Konformitätskontrolle des Produkts, die Überprüfung und Schulungen umfasst. Dieser Teil tritt sechs Monate nach der Verkündung in Kraft.

Bedeutung für die Branche in Polen

Obwohl die Verordnung die Energiewirtschaft betrifft, hat sie weiterreichende Folgen für die Abfallwirtschaft. Erstens erleichtert sie die Nutzung von Aschen und Gipsen im Bauwesen, was die Menge deponierter Abfälle verringert. Zweitens führt sie einen Mechanismus des Endes der Abfalleigenschaft ein, der auf Chargenuntersuchungen und Konformitätserklärungen beruht – ähnlich dem, der in anderen Bereichen angewandt wird, z. B. bei Komposten und Düngemitteln. Drittens verbindet die Verwendung in Düngemitteln und Bodenverbesserern diesen Stoffstrom mit dem Düngemittelmarkt, auf dem auch Gärrest-Hersteller tätig sind.

Für Biomasse-Feuerungsanlagen und Kessel in Heizwerken ist das zudem ein Anreiz, die Aschewirtschaft zu ordnen: Entspricht die Zusammensetzung den Anforderungen, kann die Asche als Produkt Verwendung finden statt als Belastung.

Wie es weitergeht

Die Betriebe sollten Untersuchungsverfahren vorbereiten, ein Labor auswählen und festlegen, welche Chargen die Kriterien erfüllen. Beachtung verdient die Pflicht zum Managementsystem, die Mitte 2023 zu gelten beginnt. Die nächsten Schritte werden die Kontrollpraxis der Umweltschutzinspektionen und die Entwicklung des Marktes für Abnehmer der recycelten Materialien sein.