Europäisches Parlament lehnt den Rechtsakt zu Gas und Atomkraft in der EU-Taxonomie nicht ab

Das Europäische Parlament hat am 6. Juli 2022 den Antrag auf Einspruch gegen den ergänzenden delegierten Rechtsakt zur EU-Taxonomie, der ausgewählte Investitionen in Erdgas und Kernenergie erfasst, nicht angenommen. Zur Ablehnung des Rechtsakts wäre die absolute Mehrheit der Abgeordneten (353 Stimmen) nötig gewesen, die verfehlt wurde. Das bedeutet, dass der Rechtsakt – sofern auch der Rat keinen Einspruch erhebt – in Kraft tritt und ab dem 1. Januar 2023 angewendet wird. Für die Biogasbranche ist die Entscheidung als Teil des finanziellen Umfelds wichtig, auch wenn für erneuerbare Gase in der Taxonomie gesonderte Kriterien gelten.

Was sich ändert

Die EU-Taxonomie stuft wirtschaftliche Tätigkeiten danach ein, ob sie einen wesentlichen Beitrag zu den Umweltzielen leisten. Der ergänzende Rechtsakt, den die Kommission Anfang Februar 2022 verabschiedet hat, lässt zu, ausgewählte Gas- und Kernkraftwerke als Übergangstätigkeit anzuerkennen, wenn sie bestimmte Bedingungen erfüllen: Emissionsgrenzwerte über den Lebenszyklus, Fristen für die Erteilung von Genehmigungen sowie Pläne für den Übergang auf erneuerbare oder kohlenstoffarme Gase. Den Einspruch hätten mindestens 353 Abgeordnete unterstützen müssen, diese Schwelle wurde nicht erreicht.

Der Rechtsakt betrifft ausgewählte Tätigkeiten, nicht den gesamten Gassektor. Insbesondere ändert er nichts an den Kriterien für Biogas, Biomethan, die Vergärung von Bioabfällen und Netze für erneuerbare Gase, die seit Anfang 2022 gelten und u. a. eine hohe Verringerung der Treibhausgasemissionen über den Lebenszyklus sowie eine nachhaltige Rohstoffgewinnung verlangen.

Bedeutung für die Branche in Polen

Polen hat von Anfang an die Einstufung von Gas als Übergangskraftstoff unterstützt und betrachtet es als wichtigen Baustein des Umbaus der Wärme- und Energieversorgung. Für Investoren in Biogas und Biomethan ergeben sich folgende Schlussfolgerungen:

• Die Finanzierung von Gasprojekten im Rahmen der Taxonomie wird davon abhängen, wie „bereit“ sie für erneuerbare Gase sind, was die Bedeutung der Verfügbarkeit von Biomethan erhöht,
• Biogasanlagen und Biomethananlagen bleiben in der Taxonomie eine Tätigkeit, die zum Klimaschutz beiträgt, sofern die Kriterien erfüllt sind,
• Banken werden Projekte auch unter dem Gesichtspunkt des Grundsatzes „Keine erhebliche Beeinträchtigung“ bewerten, was das Gärrestmanagement und den Gewässerschutz einschließt.

Für Unternehmen, die über die Taxonomiekonformität berichten, wird es entscheidend sein, zu unterscheiden, welche Umsätze aus der gasbezogenen Übergangstätigkeit und welche aus erneuerbaren Gasen stammen.

Wie das Verfahren bei delegierten Rechtsakten funktioniert

Delegierte Rechtsakte erlässt die Kommission, Parlament und Rat haben das Recht, sie innerhalb einer bestimmten Frist zu beanstanden. Eine Ablehnung erfordert die absolute Mehrheit der Abgeordneten oder eine qualifizierte Mehrheit im Rat (mindestens 20 Staaten, die 65% der Bevölkerung vertreten), weshalb dies in der Praxis selten vorkommt. Daher hängt der endgültige Erfolg oder Misserfolg des Streits nicht von der Debatte über Gas selbst ab, sondern von der Stimmenarithmetik, und ein etwaiger Rechtsstreit wird später vor dem Gerichtshof der EU ausgetragen.

Wie es weitergeht

Wenn der Rat keinen Einspruch erhebt, wird der Rechtsakt im Amtsblatt der EU veröffentlicht und gilt ab Anfang 2023. Einige Staaten, u. a. Österreich und Luxemburg, haben eine Klage vor dem Gerichtshof der EU angekündigt. Die Biogasbranche sollte sowohl diesen Streit als auch die weiteren delegierten Rechtsakte zur Taxonomie verfolgen, die weitere Umweltziele abdecken werden.