Italien: Aufbauplan genehmigt, 1,92 Mrd. Euro für die Entwicklung von Biomethan

Der ECOFIN-Rat genehmigte am 13. Juli 2021 den italienischen Nationalen Aufbau- und Resilienzplan (PNRR). Eines seiner Elemente ist die Investition M2C2 1.4 „Entwicklung von Biomethan nach dem Ansatz der Kreislaufwirtschaft“ mit einem Budget von ca. 1,92 Mrd. Euro. Ziel: zusätzliche Biomethanproduktion in neuen und umgebauten Anlagen von mindestens 2,3 Mrd. m³ pro Jahr bis zum 30. Juni 2026.

Was die Investition M2C2 1.4 vorsieht

Die Mittel sind für den Bau neuer Biomethananlagen und den Umbau bestehender Biogasanlagen (u. a. von Kraft-Wärme-Kopplung auf Biomethanproduktion) sowie für Modernisierungen zur Verringerung der Emissionen aus der Landwirtschaft und zur Abfallverwertung bestimmt. Die Investition fügt sich in den Ansatz der Kreislaufwirtschaft ein: Rohstoffe sind organische Abfälle, Wirtschaftsdünger und landwirtschaftliche Reststoffe, und der Gärrest soll als Dünger dienen.

Italien hat bereits Erfahrung mit Biomethan im Verkehrssektor, wo seit einigen Jahren ein auf Zertifikaten und Durchführungsdekreten beruhendes Fördersystem gilt. Der PNRR erweitert diese Richtung, indem er EU-Mittel mit nationalen Instrumenten verbindet.

Bedeutung für Europa

Italien gehört zu den größten europäischen Biogasmärkten, mit einer großen Zahl landwirtschaftlicher Biogasanlagen. Die Umrüstung bestehender KWK-Anlagen auf Biomethan erlaubt es, die gebaute Infrastruktur und den Zugang zu Rohstoffen zu nutzen. Für Länder, die ihren Markt erst aufbauen, wie Polen, ist es ein Beispiel dafür, dass Aufbaumittel zur Finanzierung von Biomethan eingesetzt werden können – sofern es im nationalen Plan berücksichtigt wird.

Der polnische Plan, der im Mai 2021 an die Kommission übermittelt wurde, enthielt – laut dem Entwurf vom März – Erwähnungen von Biogas, sah dafür aber keine so große eigenständige Komponente vor wie der italienische.

Hinweise für Investoren

Die italienische Erfahrung zeigt mehrere Erfolgsbedingungen: ein präzises Mengenziel, einen Zeitplan mit Meilensteinen, die Verbindung von Investitionszuschuss und Betriebsförderungsmechanismus sowie vereinfachte Verfahren für den Netzanschluss. Das Fehlen eines dieser Elemente kann die Umsetzung verzögern, was am Unterschied zwischen Ländern mit entwickelten und erst entstehenden Märkten sichtbar wird.

Wie es weitergeht

Nach der Genehmigung des Plans konnte Italien Durchführungsverordnungen unterzeichnen und Förderaufrufe ausschreiben. Das Umsetzungstempo sollte von der Fähigkeit der Verwaltung und der Investoren abhängen, Projekte innerhalb der von der Aufbau- und Resilienzfazilität (RRF) vorgegebenen engen Fristen vorzubereiten.

Rolle der Landwirtschaft im italienischen Modell

In Italien entwickelte sich das landwirtschaftliche Biogas besonders im Norden, in Regionen mit intensiver Tierproduktion und Maisanbau. Mit der Zeit ging der Markt von einem Modell, das ausschließlich auf Energiepflanzen beruhte, zu einem Modell über, das Wirtschaftsdünger sowie Reststoffe und Zweitkulturen kombiniert. Eine solche Entwicklung ist für Polen wichtig, wo die Diskussion über zulässige Substrate und Nachhaltigkeitskriterien ähnlichen Charakter hat.

Vorbehalt

Die Beträge und Ziele stammen aus Dokumenten des italienischen Plans und aus Presseberichten; im Verlauf der Umsetzung wurden die Aufbaupläne angepasst, daher können sich die Zielwerte geändert haben.