Africa Biogas Partnership Programme in Kenia und der Region: wie viele Biodigester gebaut wurden und nach welchen Grundsätzen

Das Africa Biogas Partnership Programme (ABPP) ist das größte organisierte Programm für Haushaltsbiodigester in Ost- und Westafrika: SNV und Hivos haben darin gemeinsam mit nationalen Programmen laut der SNV-Broschüre von 2020 über 65.000 Anlagen gebaut. Nachfolgend ordnen wir die verfügbaren Daten zum Programm und zeigen, woher die Abweichungen zwischen den von den Organisatoren genannten Zahlen rühren.

Programmstruktur

Das ABPP ist eine öffentlich-private Partnerschaft zwischen Hivos, SNV und der Generaldirektion für Internationale Zusammenarbeit (DGIS) des niederländischen Außenministeriums. Hivos übernimmt die Rolle des Fondsverwalters, und die SNV ist für Kompetenzentwicklung und Wissensmanagement zuständig. Das Programm unterstützt nationale Biogasprogramme in fünf Staaten: Äthiopien, Kenia, Tansania (Tanzania Domestic Biogas Programme, TDBP), Uganda und Burkina Faso (PNB-BF). Laut dem Überblick von Clemens u. a. wurde das ABPP 2009 gegründet. Neben der DGIS finanzierten es später u. a. ENDEV-RBF sowie die Regierungen von Burkina Faso und Äthiopien. Die Seite der SNV kennzeichnet das Programm als abgeschlossen, und Hivos teilt mit, dass der Finanzierungszeitraum zu Ende gegangen ist. Ziel war der Aufbau eines Marktes für wirtschaftlich tragfähige Haushaltsbiodigester, an dem sich lokale Unternehmen, Nichtregierungsorganisationen und Regierungen beteiligen.

Zahlen: was sicher ist und was nicht

Die das Programm durchführenden Organisationen nennen unterschiedliche Zahlen, die nicht unmittelbar auf denselben Definitionen und Stichtagen beruhen:

Die ehrlichste Schlussfolgerung lautet: Die neueste verfügbare SNV-Broschüre spricht von über 65.000 Anlagen in fünf Ländern, ältere Zusammenfassungen von über 50.000, und Hivos beschreibt 60.000 allein in Phase 2. Länderzahlen (auch für Kenia) sind den Berichten der jeweiligen nationalen Programme zu entnehmen; die drei ostafrikanischen Länder, die der wissenschaftliche Überblick erfasste, kommen demnach auf über 27.000 Anlagen bis 2017, zur Hälfte in Kenia.

Phase 2 und Kohlenstoffzertifikate

Hivos beschreibt Phase 2 als den Zeitraum 2014–2019 mit einem Budget von 88 Mio. EUR, davon 60 Mio. EUR Eigenbeitrag der Haushalte und 3 Mio. EUR Erlöse aus Kohlenstoffzertifikaten. Zu den Ergebnissen von Phase 2 zählt es 90 Baufirmen, 4.200 Arbeitsplätze sowie die Beteiligung von 45 Kreditinstituten, die Darlehen für den Kauf eines Biodigesters vergeben. Die Logik der Klimafinanzierung ist folgende: Jeder Biodigester ersetzt einen Teil des Brennholzes (weniger Abholzung, weniger Emissionen und weniger Rauch in der Küche), und die dokumentierten Minderungen werden an Investoren verkauft, was teilweise die Zuschüsse zu den Anlagen und den Service finanziert. Kohlenstoffzertifikate machten jedoch nur einen geringen Teil des Budgets von Phase 2 aus, sodass die Haushalte die Hauptgeldquelle waren.

Warum das Programm auch für die europäische Branche von Bedeutung ist

1. Marktmodell statt ausschließlicher Zuschüsse: lokale Maurer und Unternehmen, Qualitätskontrolle und Kredite für Kunden.
2. Gärrest (Bioslurry) wird als Produkt behandelt: Hivos gibt an, dass das Gärprodukt über 300.000 ha düngte. Siehe Bioslurry aus Haushaltsbiodigestern in Ostafrika.
3. Dauerhaftigkeit des Betriebs: Der wissenschaftliche Überblick vermerkt, dass 2016 27% der in den Jahren 2009–2013 gebauten Biodigester nicht in Betrieb waren, weshalb das Programm Callcenter und Reparaturkampagnen startete. Siehe auch Ruanda: Biogas in Gefängnissen und Schulen: Eine Anlage, die nicht funktioniert, erzeugt keine Emissionsminderungen.
4. Abhängigkeit von Zuschüssen: Daten aus Tansania zeigen, dass der Absatz nach Auslaufen der Subventionen drastisch einbrechen kann (Tansania: Was nach dem Ende der Zuschüsse geschah).

Die Zahlenangaben sollte man daher kritisch lesen und Programme nach der Dauerhaftigkeit des Betriebs der Anlagen beurteilen und nicht ausschließlich nach der Zahl der gebauten Einheiten.

Wie ein typischer Haushaltsbiodigester aussieht

Ein Haushaltsbiodigester ist in der Regel eine unterirdische Kammer mit einem Volumen von einigen Kubikmetern, die täglich mit Rindermist beschickt wird, der mit Wasser verdünnt ist. Das Gas sammelt sich in der Kuppel und gelangt über ein Rohr in die Küche, wo es einen Brenner speist. Deshalb richteten sich die Programme an Haushalte mit ständigem Zugang zu Mist. Laut Hivos sparen 38.000 Frauen durchschnittlich 2,5 Stunden pro Tag, die sie zuvor mit dem Sammeln von Holz oder dem Scheuern rußgeschwärzter Töpfe verbracht hatten. Der wissenschaftliche Überblick gibt an, dass die Hälfte der Nutzer in Kenia ausschließlich mit Biogas kocht, während in Uganda und Tansania die Kombination von Biogas mit anderen Brennstoffen (fuel stacking) häufiger ist, was das Erreichen der gesundheitlichen und ökologischen Vorteile erschwert.

Rolle der Maurer und Unternehmer

Ein wesentliches Merkmal des ABPP war die Schulung lokaler Baumeister. Hivos nennt 90 Bauunternehmen in Phase 2. Dadurch hatte das Programm die Chance, auch nach dem Ende der Zuschüsse fortzubestehen, denn auf dem Markt blieben Auftragnehmer mit Kompetenz und Marke. Der Überblick von Clemens u. a. weist jedoch darauf hin, dass hohe Anfangskosten, begrenzter Kreditzugang und fehlende Wartung weiterhin Hemmnisse bleiben, insbesondere nach dem Wegfall der Investitionszuschüsse; das Programm entwickelte daher günstigere, modifizierte Entwürfe mit fester Kuppel. Dort, wo die Zuschüsse wegfielen, verloren die Auftragnehmer Kunden (siehe den Beitrag zu Tansania).

Wie man die Programmangaben liest

Die Zahl der gebauten Biodigester lässt sich leicht zählen, sagt aber nicht, wie viele davon weiterhin in Betrieb sind. Für die Beurteilung der Wirksamkeit sind Monitoringberichte der Nutzer, Ergebnisse technischer Inspektionen sowie Daten zur Nutzung von Gas und Gärrest entscheidend. Wenn Programme Zahlen zu Begünstigten nennen, multiplizieren sie in der Regel die Zahl der Anlagen mit der durchschnittlichen Haushaltsgröße, was eine Schätzung und keine Messung ist.