Koreanischer Gärrest: vom Verbot der Gülleverklappung im Meer zum Flüssigdünger aus Biogasanlagen

Südkorea entledigte sich über Jahre eines Teils der organischen Abfälle, darunter Gülle, indem es sie ins Meer verklappte. Laut dem Überblick in Frontiers in Marine Science (Kim u. a., 2023) erteilte die Regierung seit Ende der 1980er Jahre nur für Abfälle, die sich an Land schwer verarbeiten ließen, Lizenzen zur Verklappung im Meer, doch wegen des NIMBY-Syndroms und höherer Kosten der Behandlung an Land stieg die Menge der verklappten Abfälle rasant, und 2005 gelangten mehr als 20-mal so viele Abfälle ins Meer wie 1987. Ein wesentlicher Faktor war die Befreiung von der Pflicht zum Bau einer Verarbeitungsanlage im Fall der Verklappung von Gülle im Meer.

Verklappungsverbot

Korea trat 2009 dem London-Protokoll bei. Klärschlamm und Gülle, die zusammen rund 80 % der im Meer verklappten Abfallmenge ausmachten, wurden im Januar 2012 mit einem Verbot belegt, Sickerwasser aus Lebensmittelabfällen 2013. Die übrigen rund 20 % – Schlämme aus der Industrieabwasserbehandlung – durften nur dann verklappt werden, wenn sie sich nicht an Land verarbeiten ließen; die Verklappung von Schlämmen aus der Industrieabwasserbehandlung endete 2016 vollständig. Das Verbot zwang den Sektor, nach Lösungen an Land zu suchen, darunter anaerobe Vergärung und die Herstellung von Flüssigdüngern. Zu den rechtlichen Änderungen gehört, dass das Landwirtschaftsministerium 2014 per Präsidialverordnung Qualitäts- und Prüfnormen für Kompost und Flüssigdünger aus Gülle einführte.

Rechtlicher und institutioneller Hintergrund

Der Artikel in Frontiers in Marine Science beschreibt, dass das Gesetz 2001 novelliert wurde, um das Verursacherprinzip einzuführen, zusammen mit einer Abgabe zur Verbesserung der Meeresumwelt (die Berechnungsweise wurde 2002 in der Durchführungsverordnung festgelegt). 2008 ersetzte das Gesetz über die Bewirtschaftung der Meeresumwelt das Gesetz zur Verhütung der Meeresverschmutzung, das internationalen Übereinkommen Vorrang einräumte, und 2009 trat Korea nach Schaffung des Rechtsrahmens förmlich dem London-Protokoll bei. Im September 2009 hob das Landwirtschaftsministerium die Befreiung von der Pflicht zum Bau einer Anlage zur Verarbeitung von Gülle auf, wenn die gesamte Gülle an Unternehmen zur Verklappung im Meer abgegeben wurde. 2021 wurde das Gesetz über die Bewirtschaftung von Meeresabfällen und verunreinigten Meeressedimenten verabschiedet. Frontiers unterscheidet vier Arten organischer Abfälle, die als Schlämme bewirtschaftet werden: Klärschlamm, Gülle, Sickerwasser aus Lebensmittelabfällen und Schlamm aus der Industrieabwasserbehandlung.

Rolle der Biogasanlagen

Die koreanische Studie zu Anlagen zur anaeroben Vergärung von Schweinegülle (Journal of Animal Environmental Science, 2014) weist darauf hin, dass die Zahl solcher Anlagen dank des Interesses an alternativer Energie wächst. Die Anlagen wurden in großen Betrieben oder in öffentlichen Gülleressourcenzentren gebaut; die meisten damals betriebenen Anlagen erzeugten Biogas aus Schweinegülle mit 97 % Wasser, und das Methan speiste einen Motor mit Generator. Gärrest wird am häufigsten nach einem Reifungsprozess als Flüssigdünger verwendet, und nur in wenigen Fällen kann er nach der Abwasserbehandlung eingeleitet werden. Die Autoren weisen auf das Problem des C/N-Ungleichgewichts hin: Der Stickstoffgehalt war zu hoch, um ihn im normalen Behandlungsprozess zu halten. Das bedeutet, dass das Schicksal des Gärrests über die Wirtschaftlichkeit der Biogasanlage entscheidet: Ohne Abnehmer für den Dünger muss die Anlage die Kosten der Behandlung tragen.

Rechtlicher Status des Flüssigdüngers

Laut der Korea Farmers' Newspaper (nach Tridge) ist Flüssigdünger aus vergorener Gülle nach den Verfahrensnormen für Düngemittel als Dünger registriert, unterliegt aber – anders als Mineraldünger – den aus Sicht der Landwirtschaft „übermäßigen“ Normen für das Ausbringen nach dem Gülle-Gesetz. Die Abgeordnete Moon Geum-ju (Demokratische Partei) brachte am 19. Dezember 2025 einen Entwurf zur Änderung des Gesetzes über Bewirtschaftung und Verwertung von Gülle ein, der Flüssigdünger aus vergorener Gülle, der in zur Düngerherstellung registrierten Betrieben erzeugt wird, von den Normen für das Ausbringen befreit, um den Kreislauf der Gülleressourcen zu fördern. Die Tierhaltungsbranche begrüßte diesen Entwurf als Verbesserung der Regulierung. Der Stand des Entwurfs ist im Gesetzgebungsregister zu prüfen.

Schlussfolgerungen

1. Das Verbot der Verklappung im Meer war ein Katalysator für die Entwicklung von Biogas und Flüssigdüngern, erhöhte aber den Druck zur Verwertung des Gärrests an Land.
2. Der Fortbestand des Systems erfordert klare Normen für Ausbringung und Düngerqualität, und der koreanische Streit um die Normen für das Ausbringen zeigt, dass zu strenge Grenzwerte den Markt für Dünger aus Gärrest behindern können.
3. Für Polen lautet die Schlussfolgerung, dass die Politik für Gülle und Gärrest nicht losgelöst von der Energiepolitik geführt werden kann: Erst die Verbindung des Verbots der Entsorgung von Exkrementen mit dem Markt für Biogas und Dünger verleiht dem Ganzen eine wirtschaftliche Rechnung.