MKiŚ plant Auktionen und Differenzverträge für Biomethan über 20 Jahre

Das Ministerium für Klima und Umwelt (MKiŚ) hat im Juli 2024 ein Fördersystem für Biomethananlagen angekündigt, in dem Anlagen über 1 MW im Wege von Auktionen in Form eines zweiseitigen Differenzvertrags (CfD) mit einer Laufzeit von höchstens 20 Jahren gefördert werden sollten. Für die Branche bedeutete das das Schließen einer Lücke: Die bisherige FIP-Prämie betraf nur Anlagen bis 1 MW elektrischer Leistung.

Annahmen des Systems

Nach den vorgestellten Vorschlägen gilt:

• Anlagen über 1 MW würden in das Auktionssystem aufgenommen, und die Auktionen würde der Präsident des Energieregulierungsamtes (Urząd Regulacji Energetyki, URE) nach Regeln durchführen, die den Auktionen für Wind und Photovoltaik ähneln,
• die Förderung hätte die Form eines Differenzvertrags, der nach einem Auktionsgebot erteilt wird, dem eine Vorqualifikation vorausgeht,
• die Referenzpreise würden für drei Leistungsklassen festgelegt, getrennt für Biomethan aus Biogas und aus landwirtschaftlichem Biogas,
• der Förderzeitraum betrüge höchstens 20 Jahre (beim FIP – 15 Jahre),
• der Erzeuger hätte 5 Jahre ab dem Auktionsergebnis Zeit, die Produktion aufzunehmen,
• die Betriebsbeihilfe ließe sich unter Anwendung der Kumulierungsregel mit der Investitionsbeihilfe (z. B. des NFOŚiGW) kombinieren.

Das Ministerium kündigte außerdem an, eine Direktleitung für Biogas zu definieren, die es erlauben würde, es zu Aufbereitungsanlagen oder zu Industrieabnehmern zu leiten, ohne in das Netz zu gelangen. Zudem können seit dem 1. Januar 2024 Herkunftsnachweise für Biomethan und erneuerbaren Wasserstoff ausgestellt werden, und das Ministerium signalisierte, dass der Gasnetzbetreiber die Daten aus den Anträgen nicht glaubwürdig überprüfen könne, die Überprüfung daher eine andere Stelle übernehmen solle.

Warum das wichtig ist

CfD-Auktionen werden in vielen EU-Staaten als Weg angewandt, einen wettbewerbsfähigen Preis bei langfristiger Planbarkeit der Erlöse zu erzielen. Für Investoren ist das ein Schlüsselelement der Bewertung der Bankfähigkeit: Banken, die eine Biomethananlage finanzieren, erwarten stabile Erlöse über 10–15 Jahre. Für den Staat wiederum begrenzt die Auktion das Risiko einer übermäßigen Förderung, weil sich der Preis aus dem Wettbewerb der Gebote ergibt.

Bedeutung für die Branche in Polen

Anfang 2024 war in Polen keine einzige Biomethananlage in Betrieb, die Gas in das Netz einspeiste, und Investoren erklärten Pläne für einige Dutzend bis über hundert Anlagen. Die Ankündigung der Auktionen setzte die Planung von Projekten im Maßstab über 1 MW in Gang, die den Großteil der wirtschaftlich begründeten Biomethananlagen ausmachen. Neben dem Referenzpreis kämen den Einzelheiten Bedeutung zu: Größendefinitionen, Anschlussregelungen und Kumulierungsregeln.

Wie es weitergeht

Die Annahmen sollen in den Entwurf einer Novelle einfließen, der anschließend konsultiert und beraten wird. Für die Branche werden die Einzelheiten entscheidend sein: Referenzpreise in drei Leistungsklassen, das Tempo der Ausschreibung von Auktionen, Regeln zur Kumulierung von Beihilfen sowie Vorschriften über Direktleitungen. Zu bedenken ist, dass auf EU-Seite jedes Programm für Betriebsbeihilfen einer Notifizierung oder der Vereinbarkeit mit dem Beihilferahmen bedarf. Bis zur Verabschiedung der Vorschriften sollten Investoren die Auktionen als Richtung betrachten und nicht als Garantie.