PFR beteiligt sich an der Finanzierung einer thermischen Abfallbehandlungsanlage in Olsztyn

Der Polnische Entwicklungsfonds (Polski Fundusz Rozwoju, PFR) hat am 30. April 2021 mitgeteilt, dass er sich an der Finanzierung des Baus einer Anlage zur thermischen Abfallbehandlung in Olsztyn (ITPO Olsztyn) beteiligt. Die Anlage soll mindestens 100.000 Tonnen pro Jahr der brennbaren Fraktion von Siedlungsabfällen verarbeiten, darunter Pre-RDF und RDF, und Wärme in das städtische Fernwärmenetz liefern. Sie soll die Kohlequelle im Heizkraftwerk EC Michelin ersetzen, dessen Stilllegung für 2021 geplant war.

Finanzierungsstruktur und Eigentümer

Der PFR engagiert sich über eine Mezzanine-Finanzierung, also nachrangiges Fremdkapital, das in Form eines Anleiheprogramms der Projektgesellschaft bereitgestellt wird. Emittent ist die Gesellschaft Dobra Energia dla Olsztyna, deren Eigentümer Meridiam Eastern Europe Investments 3 SAS (95%) und Urbaser SAU (5%) sind. Urbaser soll die Rolle des Anlagenbetreibers übernehmen und für Betrieb und Instandhaltung verantwortlich sein. Das Projekt wird zudem vom Nationalen Fonds für Umweltschutz und Wasserwirtschaft (NFOŚiGW) kofinanziert, der einen EU-Zuschuss bewilligt hat.

Die Höhe der Förderung wurde nicht offengelegt. Ebenso wurden weder ein Bauzeitplan noch ein Inbetriebnahmetermin genannt.

Technologie und Anforderungen

Die Anlage soll die thermische Abfallbehandlung mit Energierückgewinnung in hocheffizienter Kraft-Wärme-Kopplung nutzen. Den Planungsannahmen zufolge soll sie die Anforderungen der EU-Richtlinien erfüllen, darunter die aktuellen BVT-Schlussfolgerungen (beste verfügbare Techniken), und zudem künftige Verschärfungen der Emissionsnormen berücksichtigen.

Kontext: Abfälle und Hierarchie

Die thermische Behandlung von Siedlungsabfällen ist in Polen ein Element des Systems zur Bewirtschaftung gemischter Abfälle, die sich nicht für das Recycling eignen. Die EU-Ziele – eine höhere Recyclingquote und die Begrenzung der Deponierung auf 10% bis 2035 – bedeuten, dass der Bedarf an Anlagen zur Verwertung der Restfraktion steigt. Gleichzeitig weist die Abfallhierarchie der energetischen Verwertung den Platz nach Vermeidung, Wiederverwendung und Recycling zu, und Kritiker weisen darauf hin, dass zu große Verbrennungskapazitäten die Anreize zur getrennten Sammlung schwächen können.

Auch in der EU-Taxonomie wurde die Verbrennung von Siedlungsabfällen nicht als Tätigkeit eingestuft, die einen wesentlichen Beitrag zum Klimaschutz leistet, was sich auf den Zugang zu einigen Finanzierungsquellen auswirkt.

Bedeutung für den Markt

Für den Markt der Energie aus Abfällen ist das Projekt in Olsztyn ein Beispiel für ein Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft unter Beteiligung öffentlicher Fonds (PFR, NFOŚiGW) und eines institutionellen Investors. Es unterstützt das lokale Fernwärmenetz und verringert die Kohleabhängigkeit, erfordert aber ein straffes Management des Abfallstroms und Transparenz bei den Emissionen. Für die Gemeinden der Woiwodschaft Ermland-Masuren bedeutet es die Möglichkeit, Abfälle in der Region zu verwerten, ohne sie über weite Strecken transportieren zu müssen.

Wie es weitergeht

Über die Bewertung des Projekts werden Realisierungstermine, Annahmepreise für Abfälle, die Sicherung der Brennstofflieferungen und die Ergebnisse der Emissionsmessungen entscheiden. Für Einwohner und Kommunen wird wichtig sein, ob die Anlage stabile Wärmepreise gewährleistet und die Umweltnormen einhält.

Rolle der öffentlich-privaten Partnerschaft

Das Modell, bei dem die Projektgesellschaft Bau und Betrieb verantwortet und die Stadt den Abfallstrom bereitstellt und die Wärme abnimmt, wird in Polen u. a. bei Anlagen zur thermischen Abfallbehandlung angewendet. Zu den Vorteilen zählt die Verlagerung des Bau- und Betriebsrisikos auf den privaten Partner; Nachteile sind lange Verträge und die Notwendigkeit, Preise und Indexierungsregeln genau zu regeln.