Schutz der Gasabnehmer im Jahr 2023: Höchstpreis 200,17 PLN/MWh und Mehrwertsteuererstattung

Das Gesetz vom 15. Dezember 2022 über den besonderen Schutz bestimmter Abnehmer gasförmiger Brennstoffe im Jahr 2023 im Zusammenhang mit der Lage auf dem Gasmarkt (Dz.U. (Gesetzblatt der Republik Polen) 2022 Pos. 2687) tritt am 21. Dezember 2022 in Kraft. Es begrenzt die Gaspreise für berechtigte Abnehmer im Jahr 2023 auf 200,17 PLN/MWh, hält die Verteilentgelte auf dem Niveau von 2022 und sieht eine Erstattung der Mehrwertsteuer auf Rechnungen für einkommensschwache Privathaushalte vor. Für Produzenten von Biogas und Biomethan ist das ein Marktkontext, in dem die Gaspreise Gegenstand staatlicher Eingriffe bleiben.

Was sich ändert

Berechtigte Abnehmer sind vor allem Privathaushalte sowie Wohnungseigentümergemeinschaften und Wohnungsgenossenschaften und andere im Energiewirtschaftsgesetz (Prawo energetyczne) genannte Stellen. Die Verkäufer erhalten Ausgleichszahlungen von Zarządca Rozliczeń S.A., die dem Produkt aus dem Gasvolumen und der Differenz zwischen dem Tarifpreis und dem Höchstpreis entsprechen. Anträge auf Ausgleich werden bis zum 25. Tag des auf den abgerechneten Monat folgenden Monats gestellt; der erste, für Januar 2023, kann ab dem 15. Februar 2023 gestellt werden.

Das Gesetz führt auch eine Lösung für einkommensschwache Privathaushalte ein: die Möglichkeit, die Mehrwertsteuer auf Gasrechnungen zurückzuerhalten, wenn das Einkommen 2100 PLN pro Monat im Einpersonenhaushalt oder 1500 PLN pro Person im Mehrpersonenhaushalt nicht übersteigt.

Bedeutung für die Branche in Polen

Der Höchstpreis von 200,17 PLN/MWh liegt deutlich unter den Großhandelsniveaus von 2022, sodass das Gesetz einen Teil der Krisenlast von den Abnehmern auf den Haushalt verlagert. Für Produzenten von Biogas und Biomethan bedeutet das mehrere Punkte:

• der Mechanismus erfasst weder Produzenten erneuerbaren Gases noch Biomethanpreise,
• der niedrige Preis für geschützte Abnehmer schlägt sich nicht in den Erlösen der Erzeuger nieder, die Gas zu Markt- oder Vertragspreisen verkaufen,
• die Gaspreise für die Industrie und sog. nicht geschützte Abnehmer bleiben marktbasiert, sodass Biomethan dort die größten Chancen hat, zu konkurrieren.

Zugleich kann das Einfrieren der Preise den Druck auf Energieeffizienz und Brennstoffwechsel in Privathaushalten verringern, was aus Sicht der Klimapolitik ein Nachteil solcher Lösungen ist.

Folgen für den Markt

Der Höchstpreis wirkt wie eine auf ausgewählte Abnehmer gerichtete Subvention und ändert nichts an der Lage derjenigen, die Gas zu Marktpreisen kaufen. Der Ausgleichsmechanismus erfordert eine reibungslose Abrechnung und die Verfügbarkeit von Mitteln im Zweckfonds; Zahlungsverzögerungen können die Liquidität der Verkäufer belasten. Aus energiepolitischer Sicht ist auch wichtig, dass die Eingriffe in den folgenden Jahren den Haushalt Milliarden Złoty kosten, was den Druck auf Maßnahmen erhöht, die den Gasverbrauch senken und ihn durch lokale Quellen, darunter Biogas, ersetzen.

Wie es weitergeht

Die Abrechnung der Ausgleichszahlungen wird bis 2024 dauern. Im kommenden Jahr wird die Regierung über die weiteren Schritte entscheiden müssen – Beibehaltung oder Beendigung des Schutzes. Für die Biogasbranche ist wichtig, dass die neuen Vorschriften erneuerbare Gase nicht übergehen und stabile Förderbedingungen gewährleisten, die nicht von punktuellen Preiseingriffen abhängen.