Canada: Clean Fuel Regulations gepubliceerd in Canada Gazette — markt voor kredieten op schone brandstoffen

De Canadese regering kondigde op 29 juni 2022 de definitieve versie van de Clean Fuel Regulations (CFR) aan. De regelgeving, geregistreerd op 21 juni 2022, werd op 6 juli 2022 gepubliceerd in de Canada Gazette, Part II, als SOR/2022-140. Hiermee wordt een federale markt voor kredieten op brandstoffen met een lagere koolstofintensiteit ingevoerd: verplicht gestelde entiteiten — producenten en importeurs van vloeibare brandstoffen — moeten een vermindering van de emissie-intensiteit aantonen door gebruik te maken van zelf gegenereerde kredieten of kredieten die van anderen zijn aangekocht.

Hoe werkt de kredietenmarkt

De CFR voorzien erin dat kredieten kunnen worden gegenereerd door geregistreerde producenten die specifieke activiteiten uitvoeren, zoals projecten die de emissies in de levenscyclus van brandstoffen verlagen of leveringen van laag-uitstootbrandstoffen. Kredieten kunnen het onderwerp zijn van bilaterale handel of via een afwikkelingsmechanisme (clearance mechanism). Registratie en handel vinden plaats in het Credit and Tracking System (CATS). Volgens Blakes bedraagt de maximale prijs van kredieten die via het afwikkelingsmechanisme worden aangekocht 300 CAD in 2022 (gecorrigeerd voor inflatie volgens de CPI); als er in het mechanisme een tekort aan kredieten is, ontvangen de verplicht gestelde entiteiten een proportioneel deel van de beschikbare pool. De nalevingsperiode begint op de dag van registratie van de regelgeving en eindigt op 31 december 2022, waarna deze twee halfjaarlijkse perioden in 2023 omvat, en vanaf 2024 kalenderjaren.

Biogas en RNG in de regelgeving

De regelgeving voorziet in de mogelijkheid om kredieten te genereren in de klasse van gasvormige brandstoffen. Volgens artikel 96 van de verordening kan een persoon die in Canada biogas produceert dat wordt gebruikt in apparaten voor de opwekking van elektriciteit en daarmee een brandstof uit de gasexploitatieklasse vervangt, tijdelijke nalevingskredieten (provisional compliance credits) genereren in de gasexploitatieklasse. Afzonderlijke bepalingen gelden voor voertuiggas (artikel 98) en hernieuwbare gasvormige brandstoffen (artikel 99); voor details over RNG dient u de tekst van de regelgeving en de richtlijnen van Environment and Climate Change Canada te raadplegen.

Betekenis voor de sector

De CFR creëren, naast provinciale systemen (onder andere in Brits-Columbia), een Canadese markt voor de klimaatwaarde van brandstoffen. Voor producenten van biogas uit stalmest, afval of stortgas betekent dit een extra inkomstenstroom, vergelijkbaar met de LCFS in Californië. De waarde van de kredieten is afhankelijk van de prijs en van de methodiek voor koolstofintensiteit, die bepaalt hoeveel kredieten per eenheid energie worden toegekend.

Juridische status

De regelgeving heeft een dynamisch karakter en kan worden gewijzigd. Het is daarom altijd raadzaam om de actuele geconsolideerde versie op de websites van Justice Laws te raadplegen.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

Het Canadese systeem vertoont overeenkomsten met de mechanismen voor het verminderen van de emissie-intensiteit van brandstoffen in de EU (RED, FQD), maar introduceert een open handel in kredieten op de markt. Voor Europese bedrijven die van plan zijn biomethaan of technologieën te exporteren, is dit een signaal dat de Canadese markt gebaseerd is op duidelijk gedefinieerde kredieten en een handelssysteem.